白河县乡村振兴局 梅艳
时光的流梭滑进2022，“踔厉奋发，笃行不怠”，习近平总书记的2022年新年贺词铿锵有力，振奋人心。在大时代的洪流中，我作为一名共产党员，何其有幸参与建设并见证共享这伟大的改革开放成果。还记得：“向贫困宣战，向幸福出发！”是我作为驻村工作队长在2016年9月全县脱贫攻坚演讲赛上的主题思想。“做到‘三早一守’，就是高质量做好防返贫监测工作！”，则是我以乡村振兴信息监测中心负责人在2021年12月全县业务培训上的发言。这几年来，全县干部群众风雨同舟、披荆斩棘，“立下愚公移山志，誓以三苦换甘甜”，如期实现全县贫困人口动态清零，大步迈进乡村振兴大道。历史在变迁、时代在发展，不同的阶段、不同的使命，但初心不改、情怀不变。
征途漫漫，唯有奋斗
鲜衣怒马少年时，不负韶华行且知。记得2017年5月底刚到县脱贫办的时候，就像是突然在夜晚步入一条狭窄的泥泞小道上，处于一片混沌、不安之中，小心摸索、艰难行进。扶贫信息监测中心的业务，是那样的庞杂而繁琐。所有与贫困户、贫困村、贫困县有关的指标信息，全部要采集录入到中省信息系统并持续更新；录入的各项指标，都要经过信息数据质量审核规则的“严峻考验”；每半年要开展贫困户人口规模的动态调整；11个镇、113个村、20余个涉及贫困户信息的部门要一一对接……新的工作环境、人事和业务，如同突然陷入湍急的漩涡，一刻不能停歇、一刻也不敢停歇，似乎稍有不慎就有粉身碎骨的危险。于是日日夜夜，分分秒秒，全部沉浸于系统、数据、信息、报表、档案……
我作为县乡村振兴（巩固衔接办）信息监测中心负责人，最基本的是要做好信息中心日常工作安排调度。安排工作任务、调配力量、汇总进度、研究问题是每天常态。我们自行制作的《信息中心日常工作梳理》表格里，仅近两年就有2000余件之多，每一件都详细明确了安排时间、具体任务、责任人、完成时限、完成结果。件件都是心血和汗水的结晶。
让数据多跑路，让群众少跑路
之前由于信息填报标注误差导致的系列严重问题，县上经过反复研究思考后，在2018年初提出“精准扶贫脱贫，信息数据先行”的思路，探索推行信息数据一体化建设，打通行业部门信息壁垒，做到共建共享、互联互通。
抽丝剥茧，拨云见日。在县委、县政府专题部署下，我们以数据精准作基础、以共享整合促提升。先是抓住数据核心字段的“牛鼻子”，组织公安、残联和各镇对贫困户7万人的证件号码全盘清洗校对，并让11个重点部门加入数据清洗校对的大军。在此基础上，把每一户家庭结构、健康状况、生产生活条件等信息，从各个行业部门有机整合到一本台账，立体地展现在面前，让数据“活起来”，更方便镇村综合研判和群众各项政策报销。
我们还牵头并完善县脱贫办、县行业部门、镇、村各级各部门业务对接流程体系图18张，完整体现数据共建共享的工作流程。2018年3月9日和5月10日，全市、全省“脱贫攻坚信息一体化”现场会先后在白河召开，县脱贫办以“1+N”数据对接体系为构架、以“九步五环”工作法为抓手的信息数据一体化模式在省市全面推广。
浴火重生，风展红旗如画
人是动态的，与人相关的信息数据也是瞬间万变的，天天有人口增减变动、月月有务工就医变化、季季有低保五保评审……数据的更新永远在路上。为达到信息核准，我们逐条对照上级信息数据质量审核规则，以计算机编程为主要方式，加强日常监测和排查。几年以来，计算机编程的每季度更新调整规则累计达到2000余项。监测扫描的疑似问题数据中，有属于口径问题的、有属于政策待落实的、有属于数据待更新的……等等原因不一而足。在核实修正过程，完成了系统信息与户情实际的核对、对应户情与政策落实的盘点、不同行业政策口径对接的沟通。在这样持续不断的精耕细作下，信息数据实现了各级之间、部门之间、系统与实际之间的共建共享、趋向一致，我县的扶贫信息数据质量也在全省排列靠前。
一万年太久，只争朝夕
“兵马未动，情报先行”。信息精准是基础，运用数据为决策所用才是大计。这几年来，我们紧紧围绕当下最要紧的工作任务和目标，综合多种数据多角度分析统计并提出合理化建议，先后制定印发通报（分析）50余期，为领导的决策和工作调度提供了基础数据参考。2017年扶贫对象核实后，我们分析发现有一个镇地广人多且为后高山，但贫困发生率远远低于全县平均水平，经汇报领导商议后，该镇再次全面核查，在年度动态调整时将符合贫困户识别条件的100余户纳入贫困系统；2019年我县计划整县脱贫，年初伊始，我们就对当年计划脱贫户每户的“一收入两不愁三保障”及安全饮水分项达标情况进行分析，有多少户已经达到脱贫条件、多少户因为什么原因没有达到，都分析得清清楚楚。日常工作中我们更关注弱势群体，全家无劳户、大病重残户、全家儿童户等等都是我们信息研判的“家常菜”、访村入户的“老熟人”。通过全体脱贫攻坚战线干部共同努力，如期实现整县脱贫摘帽。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越
防止返贫致贫动态监测帮扶工作，是近几年来的新事物。全县贫困人口全部脱贫后，怎样确保已脱贫人口不返贫、非贫困人口不发生新的致贫？防止返贫致贫动态监测和帮扶，对于我们的意义就是：怎样从全县18万人口及时找出临贫人群？找出后，怎样开展帮扶以尽快消除风险？作为新的事物，已有的主要是一些大的方针政策，在具体操作中并无一定之规。而作为县级，直接面临着如何指导镇村具体开展这项工作。
我们一边工作一边思考每个环节怎么运行、运行中需要有哪些体现？这也是一个创作的过程、探索的过程。通过日积月累，从风险线索来源、村级开会主要内容、县级如何统筹部门落实帮扶等方面，我们制作了一套完整的、系统的文字样式和表格样式，并整理成《防返贫监测资料汇编》分发部门及镇村，指导全县规范开展。我们探索和建立的“3533”动态监测帮扶工作法，在2020年12月份国家检查我县脱贫攻坚工作中高度认可，并在2021年上半年省市会议作经验交流……
世上无难事，只要肯登攀
2021年7月省上防返贫监测和帮扶工作新的实施意见印发后，我们积极研究新文件的精神内涵，怎样从已有的模式转接到新的模式？工作重心扩展到全部农户、同时又聚焦到核心的“三类人员”，怎样做到早发现、早干预、早帮扶？怎样从业务上统筹落实防返贫监测和帮扶一整套体系？在新形势的发展、转型中，乡村振兴信息监测中心如何发挥自身作用，适应新要求？
在单位统一安排和市局的指导支持下，我们按省级“2531”工作思路，制定县级工作方案、配套各项工作机制，进一步规范和完善全县防返贫监测和帮扶体系。不同的工作主体、不同的业务频次，怎样有序开展？如：县、镇、村每月一轮开展三类人员纳入8个步骤和风险消除5个步骤；村级每周填报3个工作进度表；县级每半月收集17个部门提供的风险线索、每月初组织12个部门对拟纳入三类人员开展信息比对、每月末组织18个部门召开部门联席会议……
在运行中，我们根据业务承担的主体，梳理县镇村和部门的工作任务清单，在什么时间、由谁做、做什么事情，都一清二楚，确保尽快步入正轨。
“应纳尽纳”，是做好防返贫监测工作的根本。在三类人员纳入方面，为突出工作重点，确保应纳尽纳，我们对今年以来新增低保、新增搬迁危改对象重点关注，逐户研判是否需要纳入三类人员；在汛情严重关口，我们按省上因灾因疫有关措施要求，简化纳入程序，及时识别、迅速帮扶。
怎样及时发现有致贫返贫潜在风险的户，是破解“早发现、早干预、早帮扶”的前提条件。在风险线索排查方面，除了由部门反馈、网格员监测、农户自主申报、县级分析短板等渠道，我们更是充分运用安康市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大数据平台，录入全部农户5.5万户18.7万人收入、住房、生产生活各方面信息，并与民政、医保、卫健等部门数据共享、导入、整合，系统后台生成风险线索户……通过不同角度、多个渠道共同监测，并及时反馈、核实、研判，切实做到尽快发现、尽早干预。
“缺什么，补什么”，这是政策帮扶的精髓所在，要对症、要及时。我们明确由主要风险原因对应的部门牵头、户情符合其他相关政策帮扶对应的部门进行配合，镇村具体落实，户上积极发力，共同应对、渡过难关。比如，因大病的家庭由卫健局和医保局牵头落实相关健康帮扶政策；户中有劳动力因照顾病人无法外出的，由人社局负责落实公益岗等就近就业措施。
“生活好不好，群众说了算。”在风险消除稳定性方面，我们对全部风险消除开展回头看。察看家中一收入两不愁三保障及安全饮水达标情况、是否发生新的风险，特别对全家无劳家庭进行排查。经镇村自查并申请，对全县已消除风险户119户继续作为重点帮扶对象加强帮扶，直至风险稳定消除。对无劳动能力的户，落实社会保障措施后，暂不标注“风险消除”，列入关注对象，持续跟踪监测。
“百说不如一做，工作重在落实。”在推进工作开展方面，今年7月以来，我们印发相关分析、通报7期，对镇级和村级纳入占比、今年以来无纳入村情况、主要风险原因占比情况、帮扶措施落实情况、信息数据质量情况等，进行解剖式统计分析，具体存在问题到镇到村进行排序晾晒，极大促进工作开展。全县新纳入911户3015人，每户至少有2-3项帮扶措施。经过帮扶，45%的监测对象已经消除风险，坚决守住防止规模性返贫的底线。
心有所信，方能远行
一步一个脚印，每一步都是收获。电子表格处理上，分管信息数据的领导发挥自身专长，以电脑编程进行汇总统计、排查问题数据，更是教会我们电子表格函数使用的各类技巧。同时，我们不断带动和培训镇村和部门的信息数据人员工作技能，提升了全县整体电子表格业务水平；业务合作上，每做一次统计分析往往需要制作或采用几十个表格，在定好框架提出思路后，信息中心同志们同时行动，根据各自手头的重点工作制作表格和撰写文字，再汇总精炼、打磨完善；公文写作上，在不停撰写各类文件的过程中，思维、思路、大局等方面都得到了很好历练；待人接物上，慢慢懂得换位思考、以己度人，逐渐变得平和、随心……苦辣酸甜，亦是风景万千。在岁月给我眼角增加皱纹的同时，也更多了一些成长的阅历，这是岁月赠予的另一种美吧。
总有前程可奔赴，亦有岁月可回首。作为一名从事乡村振兴（扶贫）信息数据的个体，以上简写得仅是自己身为其中一员的微小经历和感受。又有多少个信息人、多少名干部群众，舍小家顾大家，克服种种身体和生活的困难，不忘初心，砥砺前行，不舍昼夜。正值乡村振兴系统重组之年，谨以此文献给所有征战脱贫攻坚的战友和接续奋战乡村振兴的战友。不忘初心，方得始终。
