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改革开放双携手,增能扩量双提升 创新决定安康走多快走多远走多稳
——2019年政府工作报告新闻述评之六
2019-03-05  来源:

记者 刘云LhJ安康新闻网

在现代经济发展视野中,随着一国一地禀赋结构的变迁,积极主动因应资源配置和比较优势发挥的新情况,不断进行组织创新、制度创新、技术创新,使产业契合当时当地禀赋优势,是经济增长得以持续的基本共识。改革开放40年来的安康,特别是党的十八大以来,安康的改革创新被有效抬升到一个新的境界,这就是后发展地区,靠什么弘扬自己的既有优势,靠什么机制造就自己的后发优势,在地区竞争发展中,打什么牌才能增强自己的资本和市场粘性,这个发展的基本问题,安康不断用自己的创新思维,在不断的发展时段给予正确的选择。LhJ安康新闻网

具有安康人不甘落后、奋勇追赶超越人文禀赋的“安康创优精神”给安康整体改革创新树起一个可以观瞻、可以复制、可以激励的标高。正如过去年代名扬全国的白河“三苦”精神,安康在后发展状态下的发展赶超,已经成为自身发展的精神向度,它不仅传递新时期安康对外发展的新形象,也不断激励着安康人追求美好生活的劲头。LhJ安康新闻网

在区域发展起跑线几乎拉平的竞争态势下,谁能变道超车,谁能快起动,谁能跑得更快,跑得更远,谁最快撞向终点线,谁最终赢得第一轮掌声。在禀赋层面,或许早已超越一般性要素的竞争,大家比资源优势是一个方面,而比体制与制度创新效能可能正是最具决定意义的。在长期发展之后,越是财富和经验积累丰富,越是需要主动走出习惯的约束,换一个角度说,资源、环境性紧约束或许不比制度性约束更决定发展周期,这个认识,需要形成更多共识。LhJ安康新闻网

改革是为了增强发展动能。政府工作报告指出,“坚持以开放促改革、促创新、促发展。紧扣开放招商‘第一抓手’,在提高招商质量、优化营商环境上持续用力,在重点领域改革上寻求突破,打造经济高质量发展的新动能。”这是市委市政府对安康新一轮改革开放的总体把握,它以“招商第一抓手”为切入,说明安康的扩大开放、深化改革创新,目的就是进一步改善发展的外部性,通过外部性赋能内生性,因为安康当下正在起步发力的新发展,动能不足或者新动能需要大力聚合,这是客观现象,是现实迫切。LhJ安康新闻网

实施全方位开放,推进全方位招商,这也说明安康在比较优势发展的总体把握中,全要素发展的新要求已经把安康推向高质量发展、大市场发展的前沿。安康需要更多的要素涌入,以期在增量上得以有效迅速扩张,在知识效能上引入更为先进的方式方法,从而获得超常规发展直接效果。安康对于改革开放的如此定盘,底气和信心正在于长期从深化改革、创新发展中获得的智慧、建立的新发展理念。全方位意味没有什么禁区需要讨论,全方位也意味着安康的改革创新也还需要横向到边、纵向到底。尤其在事关大局、事关根本的关键领域,改革创新更是来不得半点犹豫。LhJ安康新闻网

优质的招商最能检验改革开放的成色。安康的战略性布局是,“提升和放大生态、区位、交通及营商环境等比较优势,全面跟进国家‘一带一路’、长江经济带、汉江生态经济带和西部大开发战略,敢于直面开放前沿和国际市场,着力在更高层次推动经贸合作,扩大高水平开放,壮大开放型经济,构建新一轮大开放大发展格局。”这种认识和布局表明,安康的新发展,必须彻底打开观念和实务的“山门”,建立强烈的风口意识、前沿意识,只有这样安康的发展才能融入市场大循环,安康的禀赋才能在新一轮竞争发展中结构最优化、释能最强劲。LhJ安康新闻网

我们必须建立这样的自信,在全球化思维定势下,没有哪一个地方可以封闭发展,或单一依托某一种优势禀赋独善其身,要素的流通性决定禀赋是可以改变的,因此传统的比较优势必须注入现代新动能。对于安康而言,山门既然已经诚意地打开,一是没有再关上或半遮半掩的可能,二是一旦打开就不能叶公好龙、纸上春秋,这就需要我们主动研判自身的不足,特别是体制机制和制度建设上的不足,必须把改革创新挺在开放的最前沿。其三,从安康自身优势和当下开放态势出发,要素涌入是必然的,我们应当做好迎接大开放、大招商、大发展巨大冲击波的准备。LhJ安康新闻网

城市的功能建设和精细化管理,需要创新推进,在投资和管理、人文建设、文明养成、便宜性建设等等方面,都必须对当下建设和管理模式进行再检视。我们说,城市是建出来的,更是管出来的,建管并举是城市发展的主动能,但我们的建设体系和管理体系、尤其是制度体系,需要改革创新的地方还很多,集中研究城市功能配套、赋能增能问题,进一步发挥城市连续创建的优势,从人民中心出发焕发全社会营建城市的积极性,这些都是关键性紧迫性课题。所好的是,安康一江两岸、江南江北不同的发展态势已经给我们提供一个可供比较、选优的范例,江北深情地眺望着江南,呼唤两岸迎来巨变。LhJ安康新闻网

什么是一流的营商环境?就是“在全社会营造识商、亲商、重商、安商、富商的良好环境,让‘人人都是营商环境’成为广泛共识和自觉行动。”这是一个系统性工程,需要动员更加广泛的力量参与其中。除了组织体系和制度体系建设完备,社会教育也是当务之急,此外,法治更应挺在第一时间、第一现场、每一环节、第一判断,亲商首先是护商,护商本于法治。标本兼治,政企同向,政府和社会同心,坚定地喊响“安康办事不求人”,“安康服务最优”,“把办事交给我,把效率还给你”,真正打造出安康对外开放、如坐春风的靓丽形象。LhJ安康新闻网

科技创新呼唤春天。培智、引智,科研转化,激发存量,引入增量,都是安康科技创新的重大话题。对内,创造科技队伍“二次创业”的新条件、新激励,以更大的政治勇气推动科技力量与产业建设发展相融合,立足本地专业院校培训安康实用人才;对外,更多以不求所有但求所用的姿态,在引智建设上出实招。建立良性机制,搭建共享平台,赋予事业留人,让人才成为安康重要禀赋。这些,需要改革,需要创新,需要打破和重构。在科技创新这个大是大非问题上,我们或许需要更大的勇气去推进制度创新,需要更大的耐心去激发内生力,需要更多的智慧去引入智慧,如此,方能赋予科技在安康新发展中最重要的要素作用,方能大力度提升安康全要素生产率。安康能走多快、走多远,科技创新正是压舱石。LhJ安康新闻网

(责编:刘峻江)