■ 璩勇
2012年4月20日，受安康学院邀请，刘树坤教授专程来安康作《城市河流与城市发展》讲座。刘树坤教授是国内河道减灾研究的开路人，他亲手创立了水利部减灾研究中心及灾害与环境研究中心；是国内洪水风险图编制的首倡者和践行者，完成了辽河、黄河、淮河、长江等流域重点地区10余万平方公里的风险图编制，以及沈阳、广州、哈尔滨、深圳、盘锦等城市的洪涝灾害风险图编制工作；他在国内首先提出城市水利概念，在水力学专业委员会内设立了〝城市水力学学组〞，后发展为〝城市水利专业委员会〞。又倡议在水力学研究所内成立了城市河流研究室。1999年，刘树坤教授提出〝大水利〞理论框架，对河流的防洪、水资源开发、保护、景观、生态修复、水文化等开展综合性研究。先后完成了哈尔滨、延安、佳木斯、广州、武清、龙口等城市的河流综合整治方案，有些已在实施。此次前来安康讲学，72岁的刘树坤教授做了精心准备，针对安康具体情况，颇多定向指导提示。以下为讲座部分内容，经刘树坤教授本人亲自审定同意发表。惜小子人微言轻。此稿见报后如石沉大海。聊备存于此，以俟君子。
提高城市规划中水系规划的位置城市与河流的关系是和谐的吗？这其实是刘树坤教授首先让听众认识的问题。刘树坤教授列举一系列现象说明当前城市河流面临的处境。被奴役——河流水资源过度利用，造成断流；水电过度开发，河流节点化、湖沼化；被强暴——河流成了污水、垃圾的排放场，藏污纳垢；被扼杀——河流被覆盖，打入地宫，永不见天日，被填埋，永远消失……刘树坤教授认为，应该汲取传统理念，重新认识河流与水。清康熙三十四年（1695）吕弘浩在《重开城内河道记》中说，“夫地之有水，犹身之有血脉；河道塞，则风水伤；血脉滞，则身病，必然之理也。”古代城市规划多以河流为城市景观轴线，兼具排洪、生活用水、航运、景观、休闲、文化、娱乐等多种功能。现代城市多将道路作为城市景观轴线，车流、人流混杂，噪声、尾气污染。很多城市规划对水的认识不如风水先生，舟曲灾害就是惨痛的教训。城市规划中河流改线、缩窄河道、填埋河湖等成为常规手段，缺乏灾害风险概念，许多城市的开发区都设在低洼地，洪涝灾害的高风险区。刘树坤提出，要学习古人建城的经验，将水系规划作为城市规划中的上位规划。综合考虑防洪排涝、水资源利用、交通、环境、景观、亲水、生态、文化等多种功能需求。建设不怕水的城市刘树坤教授认为，建设不怕水的城市，是城市建设的方向。他认为，经过多年防洪设施建设，当前外水进入城市造成灾害的几率越来越小，但同时由于暴雨造成的城市内涝灾害则越来越大。当前城市越来越大，而对洪涝灾害不是越来越强，而是越来越脆弱。其原因一是城镇发展过快，城镇建设范围已经不断扩展、深入到地质高风险的区域。包括容易形成内涝、易于造成河道洪水倒灌的低洼地带，以及易发泥石流灾害的山坡地带。二是在城镇建设中，一些河流、自然泄洪沟壑或被填埋、或被缩窄、覆盖、或被被硬化、渠化；加之城市地面多为水泥硬化，透水地表面积大幅减少，遭遇暴雨，城区排水泄洪管道能力降低。目前，人们对外洪认识比较清楚，但是对内涝未必认识到位。他提醒安康注意，安康不仅是一个滨水城市，也是一个背靠山地的城市。从长期看，内涝外洪都存在一定压力。他提出，安康汉江洪水峰高量大，要在对沿江堤防达标建设的基础上，认真建立和完善洪水风险管理体制，做好洪涝灾害的预、警报系统和居民避难系统；安康山丘面积大，坡水内涝是主要灾害因素，要通过坡水拦截工程、高水高排，减少坡水对城区的威胁；通过山洪、泥石流灾害风险管理，建设泥石流拦截工程，减少灾害损失；市区要按照暴雨与汉江高水位遭遇，建设排涝系统和雨洪调蓄设施。他还特别提醒注意安康东西二坝低洼地带，现在进行的堤坝建设是按照20年一遇的标准建设的，在该地区的建设包括居民住房依然应该兼顾考虑预防洪涝灾害问题。建设人水和谐的城市刘树坤教授指出，城市的河流是人与水接触最密切的地方，城市河流在城市中具有多种服务功能。在进行城市防洪排涝规划时，要切实保证不能牺牲河流的其他功能。城市河流的整治要综合兼顾防洪、排涝、水资源、水环境、水景观、水生态、水文化。要保持和恢复河流的自然特征，把城市滨水空间建成最安全、最舒适的空间，成为人水和谐的城市。刘树坤教授介绍说，传统的水利建设可以用“兴利”和“除害”两大内容加以概括：兴利是以水资源的开发和利用为主要内容，如水力发电、城市用水、农业灌溉、航运等；除害是以防洪除涝为主要内容，如修堤筑坝、疏通河道、挖河导流等。但是随着社会经济的进步和发展，一方面是水域污染日益加重、生态环境急剧恶化，另一方面是社会对于改善水域环境的要求日益高涨。面对这样的矛盾，以改善水域环境和再造生态系统为主要目标的“亲水”建设就成为当代水利建设的重要内容。他综合考察分析得出结论，未来市民对于河流水域及其周边空间景观的要求可以概括为：⒈ 清澈的河流——不断流、水质清洁；⒉ 生动的河流——不呆板、不单调；⒊ 多样的河流——能形成多样的景观和生态系统； ⒋ 独特的河流——能反映本地独特的景观、历史、文化、风俗；⒌ 美丽的河流——充满鲜花，有人工景点，公园化； ⒍ 舒适的河流——凉爽、舒适，并能给市民提供休闲、娱乐、体育活动空间； ⒎ 文化的河流——充满文化、艺术、科学气氛，具有现代气息； ⒏ 生命的河流——生物多样性丰富，生机盎然；⒐ 亲水的河流——人、水关系协调，引人入胜，便于人水亲近。市民所提出的这些要求是社会进步的体现，也是社会经济发展的必然。
因此，水利建设者应当适应这种趋势，满足社会的要求。同时注重对水的资源功能、环境功能、生态功能的开发和保护。通过流域的综合整治与管理，使水系的资源功能、环境功能、生态功能都得到完全地发挥，使全流域的安全性、舒适性（包括对生物而言的舒适性）都不断改善，并支持流域实现可持续发展。
刘树坤 中国水利水电科学研究院专家。1940年4月出生于山东省新泰县，1991年毕业于日本京都大学，获博士学位。曾在电力建设研究所、水电部十三工程局、十三工程局科研所、中国水利水电科学院水力学所、中国水学院灾害与环境研究中心、日本京都大学防灾研究所、水规总院等多家单位任职。1983年以后从事水灾害及湖泊环境的数值模拟研究。完成海河、辽河、黄河、淮河、珠江等重要洪泛区的灾害风险分析及沈阳、广州、深圳、海口等城市的洪涝灾害风险分析研究。培养硕士、博士并指导博士后等十余人。组织完成国家八五攻关课题"黄河下游滩区减灾对策研究"、国家自然科学基金主任项目"淮河防洪决策支持系统"、国家自然科学基金重大项目"城市洪涝灾害对策研究"、国家软课题"行洪区移民与小城镇建设研究"以及其他省、部重大项目。获国家、省、部科技进步奖多项。享受政府特殊津贴。发表论文80余篇，著有《全民防洪减灾手册》、《中国湖泊环境》。近年从事未来水问题及水战略研究，被中国科协聘为《减灾白皮书》专家组专家、中国科学院，中国工程院《中国大江大河21世纪防洪减灾对策研究》课题组院外专家。
