■ 刘云
“办事难”是个老话。这些年，办事难的呼声越来越高，也越来越疲。中央和地方党委政府也在加大力度治理，人在处理，事在曝光，效果却并不尽如人意。行政审批年年在减，政府职能着实在瘦身，可只要审批在，“潜规则”的魅影就挥之不去。政府能不要审批吗？当然不能。市场经济并不剥夺政府的全部资源配置权力，政府毕竟是“市场经济的守夜人”，在社会主义市场经济条件下，市场的手、政府的手都是两只重要的手，是左手和右手的关系。问题的关键不是审批的存在，而是如何审，审什么，谁来审，事情怎么办，谁来办。紫阳县实行了一套便捷高效的服务办法，让群众办事不再成为难事。这个办法，核心管用的有三点，一是一减一增，减少审批事项，增加政务大厅审批项目。全县所有审批项目全部纳入政务大厅一个窗口办理，这比其他县走得更彻底。二是限时办理，实行数字程序管理，限时一到，网络系统发出红色警报，谁不办瞒不住。三是第三方监督，对整个办事程序全程监督，绝不让大厅程序扭曲，办理环节出了问题，处理问责一定跟在后头。紫阳县把行政审批降到202项，据说还要降，所有项目都在大厅，部门不留一件一项，都在阳光下晒着，部门失去私下操作的空间，权力也就失去寻租的可能。这样的做法，需要巨大的政治勇气，决策者需要面对部门可能的不满乃至忿恨，甚而危及“乌纱”，但群众欢迎了，上级满意了，赢得的是“最大政治”。看来，办事难在现行制度下，不是天生的，更不是不治之症。紫阳县的做法百分百值得推广，当然，就看我们有无“巨大的政治勇气”。
