信访作为党和政府与群众沟通、化解社会矛盾的一个渠道，是社会的减压阀，然而，近些年安康的信访却陷入了一个怪圈，地方党委政府很重视，群众信访案件却并没有减少；各级政府在处理信访案件中对一些上访户作出的让步和补偿越多，后续上访者也随之增加，甚至在问题得到解决后仍然长期越级上访、缠访、闹访，以至于信访工作几乎成了政府部门最难干的工作。
这种“信访怪圈”一方面反映了在社会转型期社会矛盾凸现的特征，具体表现在不同时期政策差异造成的“政策拥堵”，比如，不动产征收，因不同时期补偿标准不同，有的事过多年却要求用现在的标准去追加补偿。我们经常看到的缠访、闹访往往是事情得到解决但不满意造成的；有的根本就是抱着“会哭的孩子有奶吃”的想法，委托上访掮客闹访，给政府工作带来很大的干扰。另一个与过去的处理方法也有关系，过去一些地方的干部，不研究政策，不学习法律，对老百姓的事情基本采取“推、拖、唬、抚”四字方针，开始群众提出诉求就“一推六二五”，看到继续来找就以各种借口拖，希望群众跑累了自己放弃。再之后发现有的锲而不舍，便耍官威吓唬，群众只有越级上访，或到上级部门缠访闹访，在上级信访部门的督责或上级领导批示下，往往为了平息事态花钱买安定，结果给群众造成了到上级信访或闹访才能解决问题的错觉。
部分上访群众越级上访、缠访、闹访造成了不良社会影响，损害了党和政府的形象，也破坏了法治环境。今年11月10日，我市在落实十八届四中全会精神，全面推进依法治国的背景下，由市中级人民法院、市检察院、市公安局和市司法局联合发出通告，将信访秩序纳入法制化轨道。这些对无底线闹访和在网络上从事极端言论者划定了红线。但若以此为法宝简单处理群众信访则不可取，我认为要解决这些问题必须用“法治思维”多措并举。
用“法治思维”破解信访难题必须以人为本，充分重视群众利益诉求，同时又不能够花钱买安定。这就要求我们各级政府部门首先研究政策，学法用法，在政策和法律框架内执法、行政、谋发展，尽量不做损害群众利益的事；其次，在处理群众利益诉求时，要充分发挥党的群众路线优势，做好群众工作，教育群众正确对待自身利益；再一个在处理信访案件过程中要从政策层面、干部作风层面、法律层面以及地方政府客观条件层面分别由政策研究部门、纪检部门、司法部门解决，由上级提供帮助，使群众利益诉求能得到充分解决。同时，采取上访案件处理公示制度，让广大群众了解上访案件处理的真实情况，在此基础上，对无理缠访、恶意闹访和网络极端行为施以法律手段。如此，营造一个正常的百姓信访渠道，才能为安康营造一个安定团结的发展环境。
