■ 刘云
12月9日，中央深改组召开第十九次会议，为国家明年的改革作出全面部署。习近平总书记的讲话，依然平实而坚定，在岁末年首，特别是在结束“十二五”、进入“十三五”的这个关键点口，这个会议更显其意义重大。
“十三五”要实现全面建成小康社会，这个目标不仅是中国人民自己的目标，对世界发展的影响也是只大不小的。中国越来越在全球发展事务占有举足轻重的位置，这让我们有理由也有信心把今后这五年的各项事情做好，交出一份好答卷，在民族振兴的攀登中更高一层视野。大河流水小河泛花。国家每一步前进，最终体现在各地各个行业各个方面的工作上。中央开会部署，神经末梢在地方，如何沿着中央的指向走好地方的路，唱好地方的戏，这不仅是工作要求，也是重大的机遇意识。
思路决定出路。理不清思路，就踩不准脚步，完不成任务。第十九次会议指出，明年改革工作的总体思路是，协调推进三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼。不管是落实已出台的改革，还是推进新的改革举措，都更加需要披荆斩棘，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。
中央这样的要求，读起来特别带劲，体会起来也格外生动亲切。在国家层面，中央这是在讲全局，讲大事，讲大政方略，但将这些要求贴近地方的发展事务，何尝又不是具体的安排，何尝又不是具体的方式方法？每个地方，每个行业，每个方面，都能在中央的要求中找到自己的对应点甚至兴奋点，学好贯彻好中央的这些要求，我们的方向就会更加明确，切入点就会更加精准，拿在手上就会更加沉甸。
统筹贯彻三中、四中、五中全会部署的改革举措，就是要把这些举措纳入改革任务的总台账，就是要全面推进，就是要不等不靠，不观望，就是要在统筹的基础上，梯次衔接、协调推进，做到一体部署、一体落实、一体督办。因此在地方层面，不是哪个可改哪个不可改的问题，哪个轻哪个重的问题，也不是哪个先哪个后的问题。从三中全会始，三次会议，三份文件，最终构成的是一部中国深化改革的大图景，改革的每一个方向、路径和着力点，都是针对全国普遍的实际设计的，即便有特殊性，这种特殊性也是包含在普遍性之中的。改革没有例外。
深入学习理解中央十八大以来的一系列改革创新设计，方向、目标、路径和发展理念，越来越清晰地呈现在全党全国人民面前，在国际层面获得的好评，当然无疑增强了我们的信心。尤其是“五大发展理念”的全面科学的概括，回答了改革开放三十余年来的经验和教训，它不仅是中国人民自己的发展智慧，更是世界的发展财富。紧紧围绕这五大理念，我们就能更加沉下心来、放下身来，扎扎实实地推进智生态可持续发展，我们发展的明天就会不走或少走弯路，这也是地方发展的定海神针。
在“十二五”渐渐收官之际，我们安康的“十三五”谋划也紧锣密鼓地进行着，总的看来，发展认识的高度、发展进程的把握、发展设计的精准、发展举措的优化，都正在铿锵的脚步声中清晰起来。这带给全市人民两个信息，一个是安康的“十三五”是干大事、成大事的节奏，所有的好机会好政策都在到来，安康在更大的国家战略视野中，不会沉寂不语不悟；一个是伟大的发展战略期，也是对安康的考验期，认识与规划是一个方面，转身抓落实又是另一个方面，况且，伟大的发展更需要动员起全市人民的共识，包括各级党政组织、广大干部的共识共动，无疑我们还有更多的基础性甚至决定性的工作要做。
十九次会议指出，“一份部署，九分落实”，说是就是落实的重要。全面深化改革，根本点在于敢于担当，针对实际，不回避矛盾和问题，做出具体的可操可控的安排，在各个环节、各个方面、各个责任主体上形成方案和问效问责机制，中央的明确要求是，党委书记既要亲自抓改革部署，又要亲自抓改革督办，一级抓一级，层层传导压力，确保改革方案落地生根。
无论是体制层面，还是机制层面，抑或一般政策层面、工作策略层面，安康未来的五年，都有太多的要务去做，特别是“十三五”的开局之年，如何开门红，如何起好步，如何一开始就敲准鼓点，真是一个重大而近切的要求，把好事办好，实事办实，最大范围、最大程度上调动起方方面面的积极性和创造热情，决定着我们未来五年的发展是否能够做到事半功倍。改革不可能一帆风顺，在地方改革创新的层面，各种新问题新情况会涌现出来，某些末梢的僵硬，某些“中梗阻”，某些利益的胶着，某些制度碰撞，甚至某些人力资源的优化再造等等，都会成为不能绕着走的现实，但有一个信念我们一定会有，并且坚定信心，那就是，踩着改革创新的鼓点走，前进的节奏、姿态和力度，就有了，整体的发展的态势就有了，全市的力量就聚合起来了。
