■ 刘云
2018年中央经济工作会议，提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这个以新发展理念为主要内容的新的经济思想，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。在我国经济进入到新时代，由高速增长转向高质量发展阶段，如何更加准确地把握好稳中求进的总基调，把中央对2018年经济工作的要求落到实处，让高质量的要求落地，让稳中求进更加蹄疾步稳，2018年我们地方发展工作面临的挑战，比以往任何时候都更多、更急迫、更深刻。
推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。在国家加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核体系的同时，事实上也对各地的高质量发展提出明确要求。处理好速度和质量、基础设施和基础产业、传统产业改造升级和发展新产业关系，如何加快补上工业化的短腿，让农业搭上城镇化、工业化的快车，如何在发展中让民生建设后续力更强劲，如何在体制机制上造就地方发展外力聚集、内生动力涌泉的好态势，如何在跟上国家发展大步伐中唱好地方戏，充分发挥好后来者优势，做到裁弯取直、弯道超车，这些问题和要求都是经济发展的新要求。
什么是高质量的发展？一言以蔽之，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必要之路、共享成为根本目的的发展。尽管高质量的发展需要有很多重大体系来支撑，但促成质量第一、效益优先的发展，根本的变革力量则只能来自于创新。推动质量变革、效率变革、动力变革，它的着力点，就是从实体经济出发，实行一系列的工作和发展、体制与机制的创新。完成2018年既定的发展任务，“八字方步”和等靠要都没有出息，只有创新能治“已病”更治“未病”，才能强身健体、焕发精神。
习近平新时代中国特色社会主义经济思想确立之后，地方发展的风向是什么？就是要努力克服习惯和经验的发展惯性，积极推动新发展理念的贯彻落实。必须认识到，新发展理念的要求，不单是观念上的高度，更是一枝一叶上的“关怀”。与以往单纯追求经济增长为主不同，新发展理念目标更加多元化，长期看来也更具可持续性，但我们在短期内会有诸多的不适应，甚至会有心无心做出违背新发展理念的行为。因此，保持清醒的发展冲动并同步保持打硬仗的定力，的确考验地方发展的智慧和意志。
把创新作为一个地方破解发展短期和长期难题的金钥匙，是时代的要求和主题。党的十九大报告指出，要努力提高全要素生产率和变革经济发展方式。妙方就是努力提高技术进步的水平，提高其在发展中的贡献率，就是千方百计促成创新的实现。“创新之父”熊彼德说，创新是建立一种新的生产函数或生产条件的组合，造成新的效率体系。从理论上说这或许显得很高大上，但在实践中，我们完全可以感受到创新的无处不在。人类在发展实践中养成了向上攀升以求更好的“基本理性”，人们追求“变化”成为天性，因此我们总是会在自己努力改造发展条件的过程中认识到，创新未必一定惊天动地，它或许说是一次改良，一个小小的组合移动，一次小小的空间转圜，甚至一处两处秩序、制度的删销和改进。
什么是创新？创新必须是内生的，是内心改变的渴望；企业家是创新的主体；创新是发展的动力；创新是利润的主要源泉；创新往往是打破旧结构的过程，是在破坏中的建设过程；创新是人类进步的阶梯；创新存在于一切社会组织体系。通俗地理解，创新是立足于已有的基础条件上的改进，它的目的就是通过这样的改进，让资源配置效率最优，把成本降到最低，效率提到最高，所以效率与效益最优化是创新的内生动力。这对企业的创新冲动如此，对其他社会事业、社会工作以及党和政府的工作，也同样如此。因为创新会带来新发展，创造有利于社会进步、人的发展的新境界。
与企业一样，其他社会组织的工作和发展创新，其核心也在于效率与效益和最优化选择。比方一个部门的工作，如何促成“目标设置+过程+结果+效果”的最佳组合，就是一个创新的过程。如果时代变了，情况变了，发展的要求变了，我们还一如既往地墨守成规，多半不会获得最佳工作成果，或者落得“有苦劳没功劳”的尴尬境地。创新的要义就是根据目标设置的不同，在过程中把要素组合得最有效率。特别对于后发达地方的一些重要工作而言，有时我们注重结果，有时我们又必须注重过程，准确的目标设置决定着创新程度、创新诚意、创新效能的高低。比如基础设施的改善，我们更多注重于结果设置，而城市文化创建，我们要更多注重过程设置，教育和医疗，过程和结果则同等重要。
工作中接触过不少做实际工作的同志，他们有关于工作困难的困惑，有人力条件的，有物力条件的，也有机制条件的。平心而论，多数难题通过创新动能的释放，就可以超越现有体制而达成问题的解决。但往往一个要命的问题就在于，很多事情我们能想到想清，却囿于成规，没有真正排除思想顾虑去做去推进，或者政治站位不高，“事不关己高高挂起”，最终问题的症结都明白了，但谁也没有低下身子去解决。
我们安康正处在全面建设西北生态经济强市的重大变革时期，在这个变革中，发展好自己，发挥好自己的最优以至最强，就是对党的十九大精神的最好落实，就是脱贫攻坚、全面建成小康、建设现代化新安康的具体行动。从安康的发展方位把握，我们既要发展的质量，更要通过发展扩增量、提增速，实现这样的安康发展，就必须在追赶超越、苦干实干的基础上，更加注重创新变革，因为这是工业化初期、城镇化水平还不高的安康的现实所决定的。创新要更加成为追赶超越的本质内涵、成为弯道超车最关键的那一脚油。
创新离我们并不遥远。没有本质意义上的创新，就没有长足发展。能不能创新，就看是否有心创、真心创。有心，就是把工作和发展创新作为重大责任肩负起来，作为推进重要工作不可轻视的抓手；真心，就是要有一股爬坡到顶的韧劲，不甘平庸无为的闯劲，把创新抓到底，抓成功，在创新中收获工作的最大快乐。
