□ 袁朝庆
近年来，我市充分发挥农村基层党组织的作用，极大推动了脱贫攻坚任务的完成和农村农业的恢复。特别是去年利用村两委换届，在全省率先配齐配强村支委班子，并对1万多名村两委班子进行了集中培训，在此基础上，进一步做实“支部+X+贫困户”，带动了60多万户贫苦群众收益4.02亿元，解决5687名贫困群众就近务工，通过新民风建设，树立正面典型1.3万例，转化反面典型4763例，有1235户群众自动退出贫困户，民风得到了一定程度的好转。
今年组织工作会议强调要进一步强化基层组织建设，提出农村基层组织在脱贫攻坚、乡村振兴和乡村治理中充分发挥“火车头”和“车把式”的作用。然而现实中，仍有少数基层组织面对青壮年劳力出门打工的“空心村”束手无策，只有“以党务代党建”，力所能及地把党员活动室建好，把党建材料搞好。目前，我们正处在脱贫攻坚的“收官”阶段，也处在乡村振兴的“排兵布阵”期，基层组织要真正发挥“火车头”和“车把式”的作用，我认为必须全面贯彻市委市政府《关于发展村集体经济的指导意见》，把着力点放在壮大村集体经济上。
首先，把工作着力点放在壮大集体经济上，能够让基层组织形成强大的“磁场”。在扫黑除恶中，一些农村的“恶势力”之所以在一定范围内能够呼风唤雨，很大程度上在于其有一定的经济基础；而反观我们的个别基层党组织因为没有经济实力，说话没人听，办事没人跟，有的甚至后继无人。要将党建从活动室的墙上、材料中，搬到群众的心坎上、脑袋中，要增强基层组织的凝聚力、号召力、组织力，必须壮大集体经济。
其次，把工作的着力点放在壮大集体经济上，能够让基层组织成为农民的“主心骨”。农村税费改革后，基层组织和农民的利益链条似乎断了，除了在落实脱贫攻坚政策上与贫困户联系紧密，而在经济发展上没有交集，村民在发展产业中与商家的博弈，在土地流转与投资者的谈判中均处于弱势地位，通过发展村集体经济可以把单打独斗的村民整合起来，抱团发展。
再次，把工作的着力点放在壮大村集体经济上，能够让基层组织成为群众致富的“蓄水池”。这些年，国家在农业上投入不少，但由于农业补贴的规模门槛高，项目补贴资金大多沉淀在了少数农业投资者的腰包，甚至出现一些以套取补贴为目的的“空壳合作社”，基层组织有时也成了他们的帮闲。有了村集体经济组织，可以将这些项目资金和村里的其他资产打包入股，与工商资本相结合，发展乡村旅游、农产品加工等项目，使农民增加投资性收益。
第四，把工作的着力点放在壮大村集体经济上，能够让基层组织成为村民盼望的“及时雨”。在现实中，一些乡村的凋敝，除了农业比较效益低之外，一个很大的因素是基础设施落后，比如山区梯田因水利设施损坏没人管，从小河边延伸到半山腰的稻花飘香成为逝去的记忆；因为没有幼儿园，村民只好在镇上或是县城租房把孩子送进城镇，乡村小学生生源加速流失，包括医疗养老，困难救济等。集体经济壮大了，可以适当缓解这种情况，会增加农民生活在农村的幸福感，就连村干部的待遇，在现实中工作量大，工资低，也有待于村集体经济壮大才能够真正解决好。
基层组织要在乡村发展中真正发挥“火车头”和“ 车把式”的作用，就是要通过壮大集体经济带动农村整体变革，让广大农民觉得农业是一个有奔头的产业，农村是一个令人向往的地方。
一是要厘清工作的“高点”。所谓高点就是要加强党的领导，在党的坚强领导下，因地制宜健全德治、法治和自治相结合的乡村治理体系，因村制宜制定乡村长远发展规划，产业发展计划，人才培养计划，围绕整村的发展对外招商，向上争取项目，对内加强基础设施建设、生态建设和村容村貌建设，同时严守政策红线，用活国家政策，总之要一张蓝图绘到底。
二是要找准工作的“盲点”。村集体经济的发展要依靠本地资源，以人为本，因此要盘活现有的资源，比如林地、河流、滩头、库塘、腾退的宅基地、空置的校舍、空心村的民居等，将其整理恢复，作为可以开发，可以入股的资本，同时向上争取项目资金、农业水利补贴来壮大集体经济实力；在此基础上要以人为本，在村部建设电商服务点，解决农民代购代销、物流配送、远程医疗，可采取“集体+电商”的经营模式，注册品牌，让整村的特色农产品如花卉、水果、蔬菜和中药材等有规模，有品牌，能增值，或进行粗加工增加附加值，总之要让公共资产产生商业增值，增加集体经济收入。
三是要紧盯工作的“痛点”。当前对于农村经济来说，最大的痛点在于农业比较效益差，农民增收难，农产品价格波动大，市场风险高，股份合作社运行不规范，分配不合理。针对增收难的问题，可在基层组织的领导下拓展增收途径，比如对出外打工的人可组织技术培训，组织施工队伍承揽工程；农业产业可进行品牌整合，拉长产业链，横向与旅游、健康养老融合，以解决规模小，附加值低的问题。针对市场风险，可通过建立风险金，投保商业险，争取政府补贴等降低风险。针对分配不公，可采取基层组织与集体经济组织交叉任职加大监督力度，增加透明度予以防范。
四要塑造工作的“溶点”。基层组织要想把集体经济做大，必须摒弃城市经济的商业冷漠，继承乡村的浓情文化，倡导诚实守信，吸收现代工业文明的民主、法制，要对遭遇重大变故的村民进行救助，在公平分配的基础上要让热心公益事业成为风尚，这样党的基层组织才会对广大村民有吸引力。
