以笔者长期基层工作的见识看，吃空饷与人浮于事从来都是连体婴儿。
吃空饷源于十来年前的党政事业单位的停薪留职政策，后来党政部门得到规范，而事业单位至今问题较多。
吃空饷者，不外两类人，一类官员的亲属，多以休病为名，或另作私事，或给外地念书的孩子陪读，工资照发，心不足者升级提薪、单位福利一样不少；一类是单位的“歪人”，所谓能干人或惹不起的人，因为有官员亲属作表率，单位领导遇上这类人也只有睁眼闭眼的份。
还有以上级单位名义借调、借用而长期不在原单位上班的，也不在少数。这部分人中，有的确实在上级单位“帮忙”，也有的不明归所，工资却是原单位照发。
听话的、守规矩的干部职工，对此很有意见，进而发展到对单位领导有意见，对政府政策有意见，意见多了，形成了消极因素，影响了单位领导的公信力，很多工作没法开展。去年以来，中央要求整治吃空饷者，各地纷纷在改，力度很大，空饷如数退还，公告离岗的回来上班，否则依规处理。这样的整治，的确让我们看到了好效果，单位领导解脱了，对在岗按纪律行事的同志也是安慰。
彻底不彻底，笔者手上没有资料，但从公开的数据看，我市吃空饷者数量也是相当惊人，不比其他重灾区轻。“救人须救彻，办事要办歇”，这是民间的老话。老百姓不怕政府不办事，就怕虎头蛇尾，不了了之，雨过地皮干。年终将至，有关部门应当再彻底查一查，把结果向全体人民公布一下，让人民放心。
制度的问题，我们修订制度，用制度管人，制度面前人人平等，制度的尺子端平。单位领导者敢于、善于用制度这个尚方宝剑挡住“格外要求”，把公平还给公平，把严格还给严格。
制度之外，还有一个事业单位自身改革、改造问题。平心而论，吃空饷也好，人浮于事也好，事业单位似乎严重于党政部门。这恐怕与事业单位的职能设计有关，事情不多，事业不重，管事不明，行事不勤，事倍功半，无事找事，考事空泛，这些问题不同程度的存在，可能是我们很多单位办不好事业的大症结所在。当下，中央一再加码改革创新，减机构、转职能、抓绩效、强服务，比如新一轮乡镇机构要再改革，在赋权的同时也要强责；近年来各级政府职能转变一强再强，从销减行政审批、公开行政服务入手，政府瘦身带来效率提升，不断赢得社会好评。这样的趋势不可违逆，也不是一阵风刮过就算，因此对过去那些“办不好事”的毛病，当然要改，早改早好，早改早主动，早改早轻装上阵。中央鼓励各地创新工作思维，探索新方法，事业单位改革如何认清形势，主动作为，是一个非常现实、非常必要、也非常有挑战意义的改革创新抓手。
拿事业单位说事，不是说党政部门就一好百好。事实上，党政部门的人浮于事也并不鲜见！不办事，乱办事，减事拖事，办事讲客观论条件，动辄拿编制经费说事，特别是一些权利部门“小鬼当家”拿文作武，神通广大，因人敷事，“运作运作”很长时间成为公开的潜规则。这些毛病，人民群众意见多多，在党的群众路线教育的今天，当然要改，必须要改。
两条战线，各有所动、各事其为、各毕其责，都不能等闲视之。对多数事业单位同志来讲，大家是欢迎并期盼着改革的，欲干事者为众，这是对事业单位现状的一个基本判断，基于此，我们当有信心把事业单位的改革做好。
改革是为了更好地办事业，办好社会的事，办好人民的事，办好赋权之内的正经事，让党和政府放心。杜绝吃空饷、减少人浮于事，要从强化办事机制上入手。否则，消除了吃空饷，事情能不能办好，也还是一个问题。真正解决了事业单位包括党政部门的人浮于事恶习，才算抓住了根本，属于治纲之举，纲举目张，一路风光。
