市委书记郭青今年在《人民日报》海外版发表文章《多举措激活安康后发优势——重读〈摆脱贫困〉体会》，切中安康发展主题要义，令人振奋，给安康思想解放带来一股清风。文章提出五个方面的举措，在激活后发优势上，要找准路子、彰显特色、民生为本、正风肃纪、解放思想，都是时宜的、有用的工作摆布和要求，具有极强的现实指导意义。
在认识安康的后发优势上，我们有实践的总结，也有理性的感知，更有经验的选择，几十年的探索，我们所收获的发展路径也已经实践证明是正确的、对路的。这些年来，我们在彰显特色、狠抓民生、改进作风、转变观念等等方面，与党中央国务院、与省委省政府、与安康人民的现实迫切、与市场的风云变幻同频共振，这是我们不断取得新业绩的最本质原因。因此，抓住时代发展的时机、盯准我们安康独有的后发优势，坚定思想、端正姿态、有作有为，安康以“秦巴明珠”为定位的发展形象，必然会灿烂。
对于后发优势的把握，是与先发展地区的比较，差距正好体现出潜力、努力的方向、现实操作的可能。这种优势是客观存在的，激活优势因此有了物质的基础。而且随着国家战略对地区的眷顾，安康的战略性突破更加具有了国家产业政策的色彩，这个背景使我们能够在自身资源条件基础上，认准确立的路数，放胆前行，把发展不足变成经济的新动能，把发展差距变成经济的新时空。
正如“事物都是一分为二的”，在认识后发优势的同时，我们绕不过去另一个现象，那就是“后发劣势”。事实是，我们在正向推进安康可持续发展、不断壮大后发优势、变资源优势和模式优势为经济文化优势的过程中，一切发展的逻辑都不可能是单向的、线性的，而更多非线性逻辑纷至沓来，不可回避，很多成为后发劣势陷阱，对后发优势起着消弥作用，使后发优势受到损害甚至事倍功半，这值得我们清醒认识和正确对待。
后发劣势不是一个新鲜的词，它由西方经济学家提出，千禧年之初华人经济学界有识之士针对中国的后发态势，重新作为重大话题提出，并丰富其内涵，引起中国学理界、实业界以及党政层面的热议。后发优势也好，后发劣势也好，都是由一个国家一个地区后发展的地位所决定的，在追赶与弥补与发达者距离的过程中，自身相当多的劣势层面也一同迸发出来，成为后发优势的消磨力。比如这个概念的提出，是因为上世纪七八十年代拉美地区在快速发展后遇上了制度瓶颈，许多积极的因素演变成后发阻力，成为“对后来者的诅咒”。后发劣势在中国的提出，其实也是源自现实情况的变化，随着快速发展，一些体制性机制性甚至文化性的问题暴露出来，成为绕不过去的坎，成为改革发展的阻力。
从地区性层面考察，后发劣势是不容忽视的，而且由于问题更具体，对微观经济的损害更深刻，劣势积累成势，必定影响后发优势的发挥。在我国，很多先行先试地区在改革发展进程中认识到这个重大问题，努力用改革的、创新的方法破解后发劣势的拦路虎，把其消极的影响减少到最小，不断取得创新的经验。
一个是发展共识问题。发展需要正确的共识，然后才有发展的共动，这是无疑的。我们常讲发展路子，这个路子当然是理性思考和实践佐证的双重结果。这种共识一旦确立，当然需要在一个阶段坚持不懈，成为发展的明晰指向。怕就怕动摇、摇摆、三心二意，信心不足。因为后发优势在发展之初，主要通过引进外来先进经验、技术，也包括大量的外来资本所获得，短时间能够取得巨大效益，而这个效益把握不好就会成为发展模式的障眼。后发展之初主要靠模仿与复制，但如果离开了自己的资源条件甚至人文基础，丢掉自我，这种借鉴有可能是有害的。引进与消化吸收，必须以我为主，变成自己的血肉，适应自己的资源基础和人文基础，否则消化不良，一旦外来力量弱化，我们就会茫然失措，失掉方向。
一个是社会人文环境问题。诚信、契约、法治，是市场经济的三大法宝，也是一个地方能够洞悉市场风云、吸收市场资本眷顾的根本条件。比如在提供优质环境、吸引和扩大招商引资过程中，能不能守信遵法，做到始终如一，让投资者充满信心地做大做强，这不是一个可以轻易乐观的问题。传统保守的资源分配心理，先天性地暴露出许多不足，当资本不足以激活资源时，我们渴望资本特别是外来增量资本的进入，一旦资本与资源实现了春风化雨，地方上的“利益排他性”会不会占上风？实践中这般的情况是有的，有的地方还很严重，资本撤离变得非市场化，不是正常的经济现象，更多是文化的甚至是政治的，这样的后果恶劣性很严重。
一个是公共服务执行力问题。优良市场，必定有优良的公共服务执行力与之匹配。后发展之初，由于一切都有着“草创”的痕迹，“热情”有时候就能解决大问题。比如我们常讲的“笑脸招商”，很多时候是有效的。但一旦项目运行进入深邃化，单凭一点热情够不够？回答是显然的。这里面有一个同步培育执行力和执行素质的问题，有一个大力培养精通市场经济、擅长招商引资、具有专业素养的服务型人才的问题，否则，执行力落后就会成为制约工作的劣势。
一个是体制与机制建设问题。一个国家如此，一个地区同样如此，那就是外来经验只能是借鉴、学习，发展制度从本质上讲还是以我为主。机制可以引进、复制，但也需避免生吞活剥消化不良。完全把别人现成的做法拿来“制服化”的思维，是有害的。体制与机制的改革创新，是避免后发劣势坐大的制胜武器，只有体制上顺、机制上活，这二者才会真正保障我们的后发优势做大做强，成为发展的主导力量。这里面就有一个适时适机抓紧深化改革、创新工作的问题，看准的问题敢于先行先试，关键的问题敢于破土破冰，突出的问题敢于壮士断腕，普遍的问题敢于从根上剔除，这里面有深入解放思想的必须，有廉洁奉公的必然，有体恤民生的必要，包括严格的正风肃纪，都是我们在激活后发优势过程中当务之急的大事要事，因为体制机制的合理及时有效的建立，才是强优势、抑劣势的最有力办法。
