近日，安康市政府正式向社会发布了PPP项目库，这是第一批，可能还会有第二批、第三批。
PPP，公私合作项目，说复杂些，就是在这个模式下鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与公共产品建设。城市要建一个广场，可政府财政预算一时不凑手，怎么办，请民营资本来干。民营资本干好了，当然会有收益，或当下收入，或收益预期，或期限经营收益，总之不是亏本的买卖。
这类的项目怎么做？简单梳理一下：BOT模式，建设、经营、转让；BOOT模式，建设、拥有、经营、转让，是BOT的一个变形，原理差不多，压舱的都是政府特许经营；BLT，私建公营，建设、租赁、转让；ROT改建、运营、移交。除此而外，还有根据实际情况派生的其它模式，形式不管怎么变，资本都是冲着利润去的，项目利润点在那里，在政府的政策里，在公共产品特别经营收益里，在使用者收费里。通俗讲，就是政府让你做了这个公共项目，给你政策保障，或建后回购，你立马变现，或建成后政府付费使用，你分期收款，或允许你建后经营回本，钱收得手软了再移交政府。也有政企两家合作建设经营的，政府用专项基金，或收费项目跟你合作，在经营中受益回收成本。还有的政府给你担保，你据此向金融融资，求得项目建设的完成并达成经营。最通俗的例子是收费公路建设，这些年民营资本也在进入，包括城市轻交通，城市收费停车场，收益好不好当事者心知肚明。
基于特许经营之上的公私合作模式，在世界上很通行，政府高兴，民营资本也乐意进入，很好地解决了市场化条件下公共资源建设配置问题，促进了公共产品的长足发展。安康这些年，也在这个领域不断探索，一些县已有成功的样本。在这个资本呼唤项目的时代，PPP是一朵鲜艳的大花，对于有追求、紧盯市场的资本流，其吸引力无疑是巨大的。因为它的政策性、公益性同时也是市场性的特质，决定了这类项目一是亟需性项目，二是风险最小化，三是所体现的社会责任为企业后期的再经营添分不少。
应当说，我们安康的政府PPP项目库，各界关注已久，不少的资本持有者实际上早有一试身手的冲动。从这个项目库的资金量、项目的市场回收性、操作的便捷性上讲，这个项目库都是成熟的。第一批48个项目，总投资216亿元，其中交通类77亿元，市政类89亿元，公共服务类18亿元，三类项目既诱人又有挑战性。特别是25个市政类、12个公服类项目，除6个政府直接购买服务外，这个当然很有保障，其它都是BOT项目，具有良好的经营性。如安康百福新型生态养老项目、汉滨区第三医院综合住院楼项目、紫阳县城公墓及殡葬服务设施建设项目，污水与垃圾两场建设经营项目、城区停车场建设经营或转让项目、工业园区基础设施建设项目等。首批48个项目的前期准备成熟度都很高，可以说只要你愿意很快就能进入实质性运作。
以我们现有的投资经验看，政府主导类的项目，除了政策保障足够强势外，无疑的在进入期的环境介入上相应也会有多重保障线，而这些涉及民生的基础公共产品建设，在社会道义支持上也会有其它项目不可多得的社会得分。应当说，在安康当下基本建设领域新机不足、特别是房地产经济结构面临必然的调整、升级、工商资本寻找新的势能的情况下，这批项目就是安康建设领域的新视野。机会属于有准备的智者，大胆进入政府PPP模式，考验安康的资本智慧和智能，谁先跨越这一步，谁先拥有新机遇。对于有些投资经营领域讲，进入即意味着新生，走出困局。
政府推出这个项目库，进行了极其认真的准备，相应的也准备了足够含金量的政策平台支持，和环境服务保障。尤其是在市委、市政府已出台文件加强投资环境整治、对“为政不为”进行严厉问责的利好中，PPP项目的落地有着天然的绿色通道。我们有理由相信，有智欲谋的企业会行动起来，政府服务部门会切实行动起来，大家共同努力开创安康公共产品建设的新格局。
