风风雨雨的“十二五”就要过去了。这个即将过去的五年，给我们留下发展的成果、思考与智慧，也留下不少绕不过去的问题。
风一程，雨一程，“十三五”也要来了。它已然来到我们承前启后、继往开来的门口。每一个五年，都是一段可歌可泣的历程。在国人的发展记忆中，五年不是简单的时间分段，每五年解决一批事关全局、事关未来的大事要事，每五年必有一个重大变化，这也是中国人的标志性期待。
“十三五”，这个五年十分不寻常，因为它是我们中华民族两个“百年目标”第一个目标实现的最后的五年，党的十八届五中全会，全面谋划国家的“十三五”规划，全面推动最后五年攻坚的大事要事，而这些大要事在我们普通国人看来，可能更是具体的小事，影响到我们的工作生活。
落脚安康，在这片秦巴山区的发展热土上，面对“十三五”的到来，很多人、很多方面，都不可避免地有所展望。展望或许各不相同，但有一点，一定会高度同理同源，那就是安康在“十三五”当然与国家发展一道，用改革的思维、解放思想的胆略、克难奋进的精神，破解发展中还存在的问题，聚集更多方面的积极因素，千方百计地推进安康的改革、发展、创新，在最后五年的攻关中，安康不掉队不落伍，在省委、省政府确定的陕南“追赶超”中亮出安康的速度、安康的风度、安康力度，这是期待，更是既定方向。
“十三五”，是我们实现第一个“百年目标”的集大成、总攻坚。经过长达二十多年的布局，这个五年必要收获改革、创新、创造的大收成。与很多地区一样，未来的“十三五”一定是安康最好的发展时期，这种自信与勇气，是来自“十二五”我们自身良好的发展，更来自国家深化改革、向创新创造要活力的大势之趋。在我们看来，安康的大发展、快发展，已是风涨高帆，航道宽阔，直指远方，我们没有理由徘徊不前，哪怕走得慢些都会与理与势不合。“十三五”将是安康最好的发展时期，这不是一句大话，而是很多人的理性共识。
这个共识，也仍然是来自“十二五”奋斗角力的启示。回首来路，在整个“十二五”时期，安康人接触最多的可能是这样一个大词：环境。它意味着什么呢？意味着安康的发展已然进入国家生态功能区建设的大视野，生态环境成为安康发展的出发点、立足点和目标点；意味着生态循环发展的方式方法，不仅对经济更对社会文明建设起着决定性的关键作用；意味着粗放经营、低水平重复、低效益辗转的时代必须高调告别；意味着国家产业政策与市场配置资源这样两只手的加力，使安康的生态型发展必须更具智商与情商；意味着在国家眷顾的政策推力下，我们没有理由比别人至少是同类地区走得慢、走得吃力、走得苍白。呼喊安康的快发展、高效益发展，是安康“十三五”的号角，没有哪一个方面可以充耳不闻。
对于环境的认识，我们安康无论从哪个层面理解，它都有无数的篇章可以书写：自然环境更加优美，生态环境更加适应发展，社会人文环境得到极大的改观，办事环境、施工环境、管理环境、日常行为环境走向优化，城市规范正在向真正意义上的“宜居程度”攀升，这些都是我们曾经思考、破解、改善过的大事要事、大难小难。在“十三五”到来之际，这些影响发展的环境因子从不同方面、不同的正负对撞中以不同的表现形态，仍然在呈现，在释放，在影响我们的发展大事，也在影响着我们的生活小事。
在我们所能接触到的高层和民间意向上，在所有环境影响因素中，莫过于人文环境依然存在或展现的羁绊。往小里说，办事环境不通不顺，效率不高，建设施工环境受制较多，一些地方的微环境甚至相当恶劣，人群交集环境和谐不足、戾气有余，这些都还在影响着我们的工作质量和生活质量。
好的发展态势，一定是基于良好的内外环境，这已被证明了千万次。我们安康在“十二五”的发展，也体现的是这样简单而又深刻的道理。从直感上讲，在我们凡常的层面，更看重软环境、微环境的改善，从安康的实际表现出发，这样的判断不可视而无谓，它真的还在散发负的能量，让我们很多美好的想法大打折扣。这些问题不破解，我们的发展信心可能也同样大打折扣。
无论是来自公职部门、公共管理部门精细服务、效率服务、保障服务、智能服务，包括底线服务、应急服务、预警服务，可以改进的地方还多，市委、市政府也早已出台关于优化发展环境，治理“为政不为”的规范性要求，怎样在“十三五”发展的新阶段真正出新的成果，广大群众有着期待；还是来自社会生活的各个环境、层面，需要按照法律、法规、政策、制度进行利益分割、人际矛盾、服务消费纠纷、经济合作等等方面的规范、约束，这些些问题也是当前大事。用行政和市场的两只手，用政策和教育两只眼睛，让安康发展中出现的各类矛盾和问题，能够在一个有效的平台上及时化解，并持续保持这种良性机制，我们在“十三五”需要以足够的智慧，优先重视，优先解决，以微环境保障大发展。
对“为政不为”的高度警惕，对于安康式“民粹主义”的理性消解，简单说干部要干事，群众要支持干事，两个方面都十分重要，从某种程度上讲，这两个方面的正负能量，的确影响着安康的发展速度和质量。我们应当有信心、有耐心，在法治和智慧的层面，找到最佳出口。
