聚智定调发展 聚心改革创新 聚力务实开拓
围绕重点抓落实
依照我市经济社会发展的总体布局，各县党代会对今后五年的经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设都做了全面细致的部署，努力让经济发展方式更加科学，城乡区域发展更加协调，文化更加繁荣发展，人民生活更加殷实富裕，生态环境更加优美宜居，社会更加和谐稳定，思路部署立足实际，目标具体而清晰，举措科学而可行。
各县区聚智定调今后发展，思路清晰、目标明确、远景可期，当务之急是聚力狠抓落实。
追赶超越，必须脚踏实地、务实推进。俯瞰发展大局，我市被列为国家主体功能区建设试点示范市、区域交通枢纽城市、省级物流节点城市等，被纳入川陕革命老区振兴发展范围，诸多有利条件为安康带来现实机遇和外部动力。多年的发展，各县区也积累了一定的物质基础，沉淀了丰富的发展经验，科学发展的思路更加清晰，干事创业的氛围更加浓厚，发展机遇十分难得，发展空间更为广阔，有条件、有能力、有底气实现提出的各项目标任务。但我们也面临经济发展动力尚未实现根本性转换、保护生态和环境面临新挑战等诸多困难挑战。
对此，各县区要切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，准确判断形势，找准着力方位，继续攻坚克难，紧跟全市发展思路和步伐，紧密结合各自的发展实际，紧紧抓住重要战略机遇期，牢牢把握新的战略定位，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的举措推动跨越。要围绕党代会作出的战略部署，深刻研究发展趋势、突出县区特色、发挥比较优势，牢牢抓住经济发展的关键环节，扎实做好各项重点工作，推进经济社会又好又快发展。
未来不仅取决于有什么样的目标，还取决于我们为实现目标付出怎样的努力。每一个目标的实现，需要激发和调动我们干事创业的激情，积极投身改革发展一线，用实际行动真切回应这个以创新发展为主基调的时代。务实是赢得发展的最佳本色，理应成为我们工作推进的最佳状态，也是今后一个时期干部作风的最佳呈现。唯有如此，我们的各项目标任务才能从如期实现。
“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。各级领导干部和全体共产党员，要提起气来，沉下心去，从我做起，从现在做起，把智慧和力量凝聚到实现党代会提出的各项目标任务上来，逐个落实。要敢于负责、勇于担当，拿出创业的激情、拼搏的精神、争先的勇气和务实的作风，把精力集中在科学发展、创新发展上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，努力开创加快发展、科学发展的新局面，推动安康加快实现“追赶超越、绿色崛起”的目标。
汉滨：建设美丽富裕和谐新汉滨
本报讯（通讯员 陈朝利）未来五年，汉滨区着眼于全面建成小康社会的总体目标，按照市委、市政府“龙头带动、引领发展”的要求，全面落实五大发展理念，不断深化“一抓三建一统揽”，奋力推进引领发展，持续从严管党治党，努力建设美丽富裕和谐新汉滨。
壮大循环工业。加快促进信息化和工业化深度融合、协同发展，建设全市循环工业核心区。加快五里工业集中区建设，建成省级经济技术产业开发区；推进“飞地经济”园等建设；壮大富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药五大支柱工业，培育节能环保等新兴产业；出台企业融资担保、科技创新、人才培养等扶持政策，促进企业做优做强。
推进新型城镇化。认真落实全区人口空间布局规划，做靓中心城市、做强恒口、做优集镇、做好社区、做美乡村；推进中心城市人性化服务、精细化管理，适时启动“智慧城市”建设，巩固“双创”成果，加快文明城市、森林城市创建；推进恒口小城市培育试点；精心实施“五镇十村”示范工程，建成和打造一批特色小镇、新型社区和魅力村庄。
提升现代农业。突出抓好农业园区基础设施配套、科技示范推广、复合业态培育，大力发展“智慧农业”，提高园区效益；围绕核桃、茶叶等优势产业，促进三产融合发展；鼓励工商资本、返乡能人发展农业合作社等新型经营主体；加强“三品一标”认证，加大富硒农产品宣传推介。
发展现代服务业。全域发展休闲旅游业，加快建设一江两岸“城市会客厅”，打造环城休闲娱乐游、滨湖沿河生态体验游、特色小镇风情游、乡村民俗文化游；加快传统服务业改造升级，促进电子商务、现代金融等新兴服务业聚集壮大；建成全省物流节点城市。
推动社会治理创新。推进“智慧社区”建设，为群众提供更加便捷的服务；完善村级矛盾纠纷排查调处、村务公开、民主议事、群众监督等机制，依法处置缠访闹访行为；深入推进平安汉滨创建和社会治安综合治理，提升群众安全感；推进政府购买公共服务，鼓励社会志愿服务，引导民间组织等参与社会治理；开展道德模范等评选活动，引领道德风尚。
汉阴：深入实施四大发展战略
本报讯（通讯员 姜波）汉阴县第十五次党代会提出以五大发展理念为指引，以深化改革为动力，以脱贫攻坚为统揽，以“争先进位、跨越赶超”为主线，深入实施生态立县、工业强县、科教兴县、农旅富民四大发展战略。
实施“低碳、天蓝、地绿、水净、生态修复”工程，打造陕南生态建设县域品牌，建成全省循环发展示范区，实现生态与经济的同步繁荣。以特色工业为方向，形成集群化、聚集化、链条化的产业格局。推动人才向重点企事业单位、重点产业、园区企业“三集聚”，人才结构和发展环境“两优化”，实现人才总量、素质“双提升”。实施“农旅结合、产村相融，一三互动、接二连三”，将汉阴打造为中国美丽田园、陕西魅力乡村，建成省级旅游示范村10个、旅游特色名镇2个。
该县提出统筹推进“1533”(一城五园三带三产业)发展布局，打造宜居宜业的活力城镇，推进月河工业园、现代农业园、月河物流园和凤凰山国家森林公园、“三沈”文化产业园建设，发挥月河川道城镇经济带、南区沿江生态旅游经济带、北区山林经济带的作用，力促富硒食品、新型建材、生态文化旅游产业增值增效。以全面从严治党为保障，努力把汉阴打造为全省循环发展示范区、全市富硒产业发展核心区、特色文化旅游融合发展创新区，建成月河川道重要经济增长极。
同时加快县城重点市政项目建设，统筹推进老城改造、新区提升和东西延伸“三大建设”，力争县城版图面积达到10平方公里。实施汉双二级等公路提等升级改造，加快建设电子商务产业园，培育龙飞魔芋等一批电商骨干企业，实施“电商+园区”、“电商+农业”、“电商+贫困户”、“电商+文化产业”计划。全面实施15年免费教育，实现教育信息化体系全覆盖，建成国家义务教育均衡发展县。完善县镇村三级就业服务体系，多渠道开发就业岗位和创业机会，确保城镇登记失业率控制在3.4%以内。实施县城棚户区改造、农村危旧房改造工程，改善居住条件。推动医疗、医保、医药三医联动，促进人口长期均衡发展。全面推广“三线两化一平台”基层治理模式，营造和谐安定的社会环境。通过县镇村三级书记抓、所有干部齐努力、全社会同参与的大扶贫工作格局，确保2019年脱贫“摘帽”。
石泉：坚持“三宜”定位聚焦全面小康
本报讯（通讯员 许兵）未来五年，石泉县将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“三宜”定位，聚焦全面小康，科学谋划，务实施策，狠抓落实，追赶超越，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年实现全面小康目标，让石泉人民过上更加美好的小康生活。
党代会确定未来五年的奋斗目标和战略任务。一是引领新常态，持续增强县域经济内生动力，坚持扩大有效投资，做强主导产业，实施品牌战略，培育消费热点，发展民营经济，推进创业、创新、创优，坚持扩大开放，不断壮大县域经济；二是强化硬支撑，持续夯实城乡设施体系，进一步完善城乡规划体系，加大城镇建设力度，夯实城乡重大基础设施，为建设“三宜”石泉、实现全面小康目标提供重要保障；三是增强获得感，持续改善人民生活质量，坚决打赢脱贫攻坚战，着力增强公共服务能力，不断完善社会保障体系，让人民群众有实实在在的获得感；四是注重软实力，持续提升县域治理水平，要深化民主法治建设，提高政务服务效率，培育良好人文精神，着力优化县域发展环境；五是念好绿色经，持续优化县域生态环境，健全生态保护长效机制，解决影响环境突出问题，加快生态优势转化，加强生态文明教育，让“保护生态、经营绿色”成为全县人民的共识。
未来五年的发展，关键在党，关键在人。该县要求必须坚持全面贯彻“党要管党、从严治党”方针，坚持“五大建设”协调推进。全面从严治党的重点是抓好“六大机制”的落实，奋力开创党的建设新局面：一要落实和深化能力建设机制，着力提高干部队伍整体素质;二要落实和深化选人用人机制，着力配优建强各级领导班子;三要落实和深化激励容错机制，着力激发干部队伍活力;四要落实和深化监督制约机制，着力保持党员干部清正廉洁;五要落实和深化强基固本机制，着力筑牢党的基层战斗堡垒;六要落实和深化责任保障机制，着力夯实全面从严治党责任。
岚皋：打响“巴山画廊·硒有岚皋”品牌
本报讯（通讯员 杨富琨）今后五年，岚皋县将以脱贫攻坚为统揽，紧扣统筹城乡、全面小康战略和旅游富民、生态强县目标，走大企业引领，大基地支撑，大产业发展道路，打响“巴山画廊·硒有岚皋”品牌，打造经济强、百姓富、城镇靓、环境优、人文美的美丽新岚皋。
党的建设上，岚皋县将坚持思想建党、作风强党、人才兴党、法纪治党。全面提升五位一体抓党建、三级共建强基础工作水平，做好鼓励激励、容错免责、能上能下三项制度，落实好“多见面常联系”、“统派直管”、“五个不直接分管”、“为政不为”问责办法、“科学化选人用人”、“脱贫攻坚主战场选用干部”等制度，推进“青春岚皋行动”，使党组织成为全县发展的领导核心。
经济发展上，岚皋县将优化发展空间，建成佐龙——城关——蔺河——南宫山——孟石岭——滔河富硒观光、四季——神河源——千层河——石门富硒生态、民主——堰门——官元——大道富硒种养“三大特色产业带”。改造提升林产一体化加工、清洁能源、花炮、魔芋等优势产业，实现循环工业产值40亿元以上目标。并坚持把旅游作为首选产业，实施一批交通、水利、环境等基础设施项目。
脱贫攻坚上，岚皋县将健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫“四位一体”抓扶贫机制，把移民搬迁作为脱贫攻坚的有效方式，完成移民搬迁8740户28646人任务。并将继续做优富硒农业，进一步抓好魔芋、茶叶等种植和养猪、养羊等养殖业发展。同时将加大农业基础设施投入，培养职业农民，完善农业社会化服务体系，激活农村产权要素市场，推动农民增收致富。
同时，岚皋县将坚持城乡一体化发展思路，推进民主、南宫山、石门、佐龙集镇建设，抓好每年“十件民生实事”和城乡美化、文明乡风、文化惠民、星级创建、典型示范五大工程。将继续把85%以上的财力用于民生，优先发展教育，打造健康岚皋，推进城镇创业就业。并将充分发挥文化引领作用，深化“评优树模”活动，挖掘弘扬巴文化精髓，培养践行社会主义核心价值观，不断提高群众的安全感、获得感、幸福感。
白河：坚持科学发展 矢志追赶超越
本报讯（通讯员 阮郁 吴磊）今后五年，白河县将大力弘扬“三苦”精神，坚持走民生为本的循环发展之路，以“追赶超越、绿色崛起”为主线，实施生态立县、产业强县、文化兴县、依法治县“四大战略”，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步，落实改革引领、项目支撑、城乡统筹、创新创业、开放发展“五大举措”，实现经济实力、基础设施、生态环境、民生保障、脱贫共富、文明素质“六个提升”，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设美丽富裕新白河，全面建成小康社会。
该县将围绕循环利用和科技创新，做大做强新型材料、医药化工、汽车装配、富硒食品、服装轻工主导产业，重点培育50户以上龙头企业。农业坚持标准化生产、品牌化经营、专业化开发。在提升发展商贸服务、物流配送、金融保险、宾馆餐饮业的同时，大力发展健康养老、文化创意等新型业态。加快电子商务园区和综合平台建设，支持开展电商创业，鼓励开展网上销售。立足“秦楚边城、水色白河”定位，积极创建桥儿沟与河街等特色小镇，有序推进红石河等景区建设，力争创建成3至5个4A级景区，培育发展一批星级农家乐、家庭式宾馆等，实现旅游产业突破发展。深入实施项目带动战略，大力培育市场主体，强化科技创新引领，释放民间投资活力。依据“11135”规划，加大城镇、社区新村配套设施建设力度，加强垃圾污水处理等公共设施建设，全面提升承载能力和人居环境。深入推进国家主体功能区建设试点示范工作。坚持新增财力和财政总支出“两个80%”用于民生不动摇，提高公共服务共建能力和共享水平。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局、以补齐短板引领全面小康，举全县之力推进脱贫攻坚，确保如期实现。深化重点领域改革，全面扩大对外开放，着力优化投资环境。加强民主法治建设，依法加强社会治理，加强思想道德建设。全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。
旬阳：吹响建设“陕西强县”集结号
本报讯（通讯员 石全平）未来五年，旬阳县将抢抓“十三五”、脱贫攻坚、丹江口库区及上游区域发展和川陕革命老区振兴发展等系列良好机遇，按照市委市政府率先发展的要求，大力实施“655”工作部署，统筹推进经济、整治、文化、社会、生态文明和党的建设，在全面建设陕西强县中为全县人民谋福祉。
坚持走循环发展之路，全力推进工业转型升级、省级高新区建设和农业提档升级，全面加速全域旅游发展和大力发展现代服务业，推动“三产”融合发展，实现经济实力强。
围绕“山水太极”的主体定位，突出特色，做足水文章，打造特色县城；坚持城乡统筹发展，推进集镇新村建设，打造一批万人集镇，建设美丽乡村；依托脱贫攻坚等机遇带动，稳步推进重大交通项目建设，打造“一环、二纵、三横、九辐射”公路网，大力改善基础设施，实现城乡建设好。
继续大力实施生态文明工程，坚持推进“河长”负责制，把水资源保护作为不可触碰的红线，实施天保工程、退耕还林、汉江绿化等工程，城乡治理并重，提升生态保护水平，实现生态环境好。
旬阳将脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，通过不断扩大城乡社保体系覆盖面、完善社会救助体系、实施保障性安居工程等措施来大力提升民生保障水平，全面加快社会事业发展，实现人民生活好。
进一步探索完善具有旬阳特色的“三治融合”社会治理模式，加强法治保障，推进依法治县；强化德治引领，弘扬社会正气；规范村民自治，夯实治理根基，实现社会治理好。
围绕“发展所需、基层所盼、民心所向”，旬阳将继续深化行政管理体制、财税、投融资体制和农村综合改革，顺应“双创”新机遇，逐步形成具有旬阳特点和优势的创新驱动发展体系，提升开放协作水平，实现政治生态好。
镇坪：打好“四大硬仗” 建设美好家园
本报讯（通讯员 马艳）未来五年，镇坪将着力打好脱贫攻坚决胜仗、经济增长翻身仗、平镇高速漂亮仗、生态旅游整体仗“四大硬仗”，奋力建设美丽富裕新镇坪。
以“坚决打好脱贫攻坚决胜仗”为统揽，全面提升人民群众获得感。镇坪全力构建大扶贫格局，将政策向贫困区域倾斜、项目向贫困村聚合、资金向贫困人口聚焦。创新完善“一村一企一基地、一户一法一产业”脱贫模式和“三单制”推进模式，加快健全与贫困户精准对接机制，促成主导产业、龙头企业与贫困群众建成联结紧密的利益共同体。确保全县1.08万人在2018年顺利脱贫销号。
以“坚决打好经济增长翻身仗”为核心，全面增强县域经济竞争力。突出循环发展主题，大力发展高山生态富硒农业、休闲观光农业，提升园区集约化、标准化、现代化生产经营水平，打响“高山富硒”品牌。大力推进现代中药规范化种植、标准化生产、产业化经营。以争创全省山林经济示范县为目标，大力推进林药、林菜、林果、林禽等模式的山林经济发展，加快构建立体式山林经济产业循环发展体系。
以“坚决打好平镇高速漂亮仗”为动力，全面打造美丽宜居新家园。10月12日，被誉为“中国最美旅游高速”的平镇高速隆重开工，全县借力这一主题定位，按照做美县城、做特集镇、做靓社区要求，大幅改善交通环境，提升基础设施建设水平，统筹推进新型城镇化建设，全面打造“山水风光好、家园美如画”的美丽宜居新家园。
以“坚决打好生态旅游整体仗”为支撑，全面构筑生态文明新高地。镇坪以提高环境质量为核心，实行最严格的环保、水资源管理和耕地保护制度，深入推进以天保工程、退耕还林和封山育林为重点的林业工程项目。加快建立完善饮用水源应急保障体系，大力开展以南江河为重点的河道综合治理，确保出境断面水质稳定在国家地表水Ⅱ类以上标准。倡导低碳生活方式，积极推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，提升生态文明程度。
平利：全面建设中国最美乡村
本报讯（通讯员 刘勇 沈奕君）今后五年，平利县以党的建设为引领，以追赶超越为主线，以项目建设为载体，突出脱贫攻坚、绿色产业、城乡统筹、生态保护、改革开放、民生保障六大重点，全面建设中国最美乡村。
实施脱贫攻坚“两步走”战略。突出攻坚重点，精准对接“十个一批”，围绕五大重点攻坚克难。落实超常措施。扎实开展“1+10”党建引领脱贫攻坚行动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保如期完成脱贫摘帽任务，走在省市前列。
按照绿色发展、循环发展的要求，紧紧抓住特色产业，做强茶饮产业，使其成为全县农民增收的主渠道。坚持“大旅游、大产业、大投入、高品位”，把发展美丽乡村游作为未来五年的战略性新兴产业来培育。
按照“政府引导、能人引领，基地孵化、连锁推进”的思路，把平利打造成为省内外知名的社区工厂示范基地，让社区工厂成为精准脱贫、全民就业的创新模式。以建设国家电子商务进农村综合示范县为契机，以实施“农村淘宝”项目为抓手，做活电子商务。
把县城放在全省视野科学定位，充分挖掘自身潜力和特色，高起点规划、高标准建设、高水平管理，把县城建设成为全省美丽县城建设样板区。坚持“精而美、特而优”的原则，建设一批“女娲茶镇”、旅游名镇等，建成一批精品旅游示范村。完善“四横四纵”的公路网络，发展民生水利，培育一批现代物流骨干企业，推进“三网融合”，建成“光网平利”。建设“森林平利”，开展“清洁平利”专项行动，全面保护青山绿水。
积极推进改革创新，抓好项目建设，扩大招商引资，增强发展的活力和动力。坚持民生为本，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，增强全县人民的幸福感和获得感。
按照全面从严、全面过硬的要求，把各级党组织建设成为政治坚定、勇于担当、团结务实、清正廉洁的坚强领导核心，打赢脱贫攻坚战、同步建成小康社会，全面建设中国最美乡村，最终实现生活美、生态美、产业美、城乡美、风尚美“五美”目标。
宁陕：生态建设与经济发展协同推进
本报讯（通讯员 杨宁 杨卓）未来五年，宁陕县将牢牢把握追赶超越、绿色崛起总纲，坚持“生态立县、文化兴县、旅游富民”发展战略，突出精准脱贫攻坚、全域旅游发展、基础设施建设、民生保障改善、生态环境保护，协同推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和绿色化进程，走出一条生态建设与经济发展协同推进的新路子，探索改革驱动、法治保障与党建引领的县域治理新机制，奋力建设美丽富裕新宁陕。
建设美丽富裕新宁陕的主要目标是实现经济水平、生态建设、文化实力、人民生活、党的建设“五大跨越”。未来五年，将狠抓六个方面的工作，一是突出脱贫攻坚统揽，提升民生保障水平。坚持把脱贫攻坚作为第一民生，作为统揽全局的有力抓手，确保2018年脱贫摘帽。二是突出主体功能定位，改善发展基础条件。坚持投资拉动不放松，紧紧把握中省投资动向，精心组织重大产业项目，为经济平稳较快发展提供有力支撑。三是突出全域旅游引领，推动经济提质增效。发挥全域旅游引领作用，推进全国全域旅游示范县建设，实施县城水体景观工程，打造3个国家4A级景区、3个省级特色旅游名镇、6个市级乡村旅游示范村，提升景区景点的吸引力和带动力。四是突出改革开放带动，释放追赶超越活力。稳步推进供给侧结构性改革、推进政府简政放权、放管结合、优化服务，探索市场主体绩效分类评价和要素配给机制，深化财税、投融资体制和农村综合改革。五是突出文化兴县战略，增强文化自觉自信。加快创建省级文明县城，建设一批“美丽乡村·文明家园”，抓好社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，持续开展“最美宁陕人”创评和“爱宁陕、做贡献”活动，营造良好社会风尚，汇聚加快发展的强大精神力量。六是突出法治宁陕建设，促进社会和谐稳定。全面落实依法治国基本方略，把法治融入管理与服务、教育与惩处，全面推进基层治理法治化，不断强化行政权力监督制约，切实提升国家行政机关和国家公务员依法行政水平。
紫阳：实施“五大战略”实现“五个赶超”
本报讯（通讯员 黄志顺）未来五年，紫阳县将大力实施生态立县、产业强县、文旅兴县、创新活县、惠民安县五大战略，实现绿色发展、转型发展、融合发展、开放发展、共享发展五个赶超，如期全面建成小康紫阳。
实施生态立县，在绿色发展上实现赶超。将不断厚植生态优势，加强汉江水质保护，实行严格的水资源管理和节约用地制度，严格执行主体功能区规划，倡导绿色生活方式，建成国家生态功能示范区。
实施产业强县，在转型发展上实现赶超。加快发展现代农业、生态农业、观光农业、休闲农业；做强做优新型工业，提升园区产业承载能力，加大招商力度，着力培育富硒茶、真硒水、富硒魔芋三大国家级品牌；做大做活现代服务业，打造“富硒电商第一县”，将紫阳建成国家富硒生态产业基地。
实施文旅兴县，在融合发展上实现赶超。打造“茶歌紫阳”文化品牌；加快旅游县城建设，加快景区创建工作。打造旅游精品线路；实施文化惠民工程，狠抓旅游基础设施建设，打造10个观光旅游村，建成全省一流的休闲度假养生胜地。
实施创新活县，在开放发展上实现赶超。深化重点领域改革，推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，优化提升“全程代理”服务模式，加快农村综合改革，推进财税管理机制创新，深化医药卫生体制改革，支持司法体制改革。全面支持产业、企业、市场、产品、业态和管理等创新；提升开放合作水平，打造优越的发展环境，开放型经济取得新突破。
实施惠民安县，在共享发展上实现赶超。健全社会保障体系，实现养老、医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖。建立住房保障体系，完善就业服务体系，优先发展教育事业，加快健康紫阳建设。推进社会治理创新，深化平安紫阳建设，加强改进信访工作，健全立体化社会治安防控体系，健全安全生产责任体系，完善应急管理体系。同时，将举全县之力，全力以赴，打赢脱贫攻坚硬仗，如期实现全面小康。
