■ 袁朝庆
今年以来，我市各县区都在产业扶贫上加大了力度，各种形式的合作社、农业园区、社区工厂如雨后春笋般发展起来，受到中省市媒体的广泛关注，特别是汉滨区“拨改投、投改股、三权置立”方式被省上作为精准扶贫的好经验予以交流。
我市产业扶贫的蓬勃发展，既是我市前两年扶贫中新民风建设、农村“三变”改革、“支部+合作社+X”等创新做法所取得成效的显现，也是我市着力贯彻落实乡村振兴战略，推动脱贫攻坚由短期脱贫向长期致富的根本转变，更是全市干部作风由务实走向更加扎实的直接体现。
我市产业脱贫目前看起来确实势头强劲，然而从市场的角度思考不免有丝丝忧虑，近两年我们加强新民风建设改变了部分贫困户等靠要的思想，激发了广大农民干事创业的热情，我们用“三变”解决了生产力要素流动性制度约束，我们用“支部+合作社+X”解决了单家农户在市场上的弱势地位，也解决了利益分配的公平问题，但这些都是在地方党委政府的主导下由各级干部推动完成的，而脱贫攻坚中发展起来的产业，终究要在市场去拿钱，能否赚到钱最终由市场说了算。因此产业脱贫成败的关键，在于市场创新，通过市场创新解决农业产业的市场竞争力问题，如果不能很好地解决市场竞争力问题，到头来看，蓬勃发展的产业会成为“春种万颗粟，秋收一把草”的鸡肋。
产业扶贫是脱贫攻坚的重中之重，因为八大扶贫措施中，其他七大措施都只是解决眼前的困难，而产业脱贫着眼于解决长远问题，其他措施只是脱贫兜底，而产业扶贫着眼于致富，与此同时，产业扶贫也是难中之难，因为所谓产业扶贫，其实是要让农民回归主业，依靠发展农村经济实现增收致富，而依靠农业增收，几乎是世界性难题，在安康这种欠发达地区尤其如此。农业是小生产，面对的却是世界竞争性大市场，只有生产的产品能在市场竞争中胜出，才能赚到钱，而我们面对的竞争环境，一是生产总体过剩，农产品供大于求；二是我市农村总体是人多地少，而农业主产区是人少地多，我们没有规模生产的低成本优势；三是我们的农业前些年投入少，基础条件薄弱，科技转化率低；四是我市多年来形成的农业兼业化，使得农业市场化程度较低，小农经济市场经营能力弱。因此不解决上述问题，那么产业扶贫只能是在乡村振兴号召下，传统农业的回归，最多只是通过土地流转和“三变”将过去的单家独户变为小规模经营，最终还会从市场上败退回来。
要真正将产业扶贫做实，我们必须解决全要素劳动生产率、农产品市场竞争力和农民增收三大难题，说穿了产业脱贫的过程，其实就是实现农业产业升级的现代化过程，这就需要我们坚持创新驱动，加强市场创新。首先要推行农业经营的专业化，从市场主体来看，就是要逐渐以家庭农场，农民合作社，农业企业，农业社会化服务组织等新型经营主体替代数以万计的土地承包户。从人员构成上看，要逐步以农业企业的职业经理、合作社企业家替代农业产业大户和合作社牵头人，以农业工人替代兼业化的传统农民。其次要适度规模化，虽然我们的农业产业无法做到像欧美一样大型规模化，但仍然应该实现由小农经营向土地集中规模扩张转变，因为只有规模化经营才有利于提高劳动生产率，有利于科技成果的转化，才能在产品营销中拥有部分定价权，在合作中享有话语权，这就需要进一步创新，降低土地流转过程中的交易成本。再次要推行混业态经营，我们的农业产业在开放的市场环境下，无法与发达国家的农产品竞争，以大豆玉米为例，我国自行生产的大豆玉米，大多由国家收购，作为粮食安全储备，而市场上消费的却是从国外进口的，因为国外进口的大豆玉米价格低廉。我们产业扶贫发展起来的农业产业相对于传统农业其规模有所扩张，生产成本有所降低，产品竞争力有所增强，但面对欧美的农产品市场竞争，仍处于劣势，这就需要我们的家庭农场，农业合作社，农业企业，农业社会服务组织，广泛开展横向和纵向合作，拉长产业链，实现一、二、三产业融合发展，以产业链优势弥补单一农产品市场竞争劣势，在实际工作中，要把农业与旅游相结合，与工业相结合，与健康产业相结合，极大增加农业附加值。
产业扶贫的目标是乡村振兴，而乡村振兴不是传统农业和农村的回归，而是农业产业的市场化和农业经营的企业化，在这一过程中，市场创新起着决定性作用，要充分发挥市场这只手的正向作用，政府这只手首先要起到先导作用，从区域来讲，政府要做好产业发展规划，形成“一乡一品”特色优势互补，避免形成低端同质化竞争，同时从政策上对各类新型农业经营主体进行培育扶持，用好财政资金的杠杆作用，促进农业经营主体向企业化转型，还要充分发挥农村基层党组织的作用，调节好土地承包户，农民，合作社，农业企业间的利益关系，引导培育大批有社会责任感、有驾驭市场能力的合作社企业家，组织培训大批符合现代农业发展的有专业技能的农业工人。
