张宁cYK安康新闻网

9月29日，市委召开常委会会议，作出了规划建设新安康门户区的重大战略决策。近期，我市主流媒体围绕这一决策及其战略规划、重点项目、推进举措等进行了跟进报道。从报道所展示的内容看，可谓宏图可期、前景诱人，令人振奋不已！我个人认为，这是一项关乎安康发展大局和长远的重大决策和创新，是安康前瞻未来、抢抓先机、引领经济社会步入高质量发展和现代化轨道的重磅举措，其意义极其重大而深远，怎么估量也不过分。cYK安康新闻网

我们知道，安康发展步入“快车道”、不断开创新局面，逐步实现由“滞后发展”→“突破发展”→“跟进发展”→“追赶超越”的战略转变，实现从一个发展滞后地区成为绿色快速崛起地区、从一个工作较落后地区成为工作先进地区的历史跨越，是从“十一五”开始的。回顾“十一五”、特别是十八大以来的发展历程，我觉得最大的收获、最大的亮点、最根本的经验就是“三个一”，即一条路子、一套理论、一种精神。cYK安康新闻网

“一条路子”，就是坚持民生为本的循环发展之路、建设美丽富裕新安康，坚持“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，冲刺建设西北生态经济强市阶段性目标，把决胜全面建成小康社会与建成社会主义现代化安康有机衔接，2020后分两个阶段全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化安康的发展路子。实践证明，这条路子根植于安康自然禀赋、比较优势、后发优势之中，符合国家“四大规划”和陕西省区域发展布局对安康的战略定位，符合安康市情实际，符合欠发达地区发展规律，既可“补短”、缩小差距，又有利于“扬长”、变“优势”为胜势，还能激活发展潜力和后发优势，与党的十九大强调“坚持人与自然和谐共生”“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“推进绿色发展”“建设美丽中国”实现“人与自然和谐共生的现代化”的战略理念和要求高度契合一致，形成了“绿水青山就是金山银山”的“安康样本”，是安康走向现代化的幸福之路。cYK安康新闻网

“一套理论”，就是市委市政府贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论，对安康发展生态经济所作的一系列符合安康市情实际和全局定位、经实践证明正确的理论分析和政策指导。这就是“灿烂思想之花”的“安康之果”，就是安康的理论创新成果。cYK安康新闻网

“一种精神”，就是今年8月5日，市委书记郭青在全市2017年度目标责任考核总结表彰大会的讲话中总结概括的“安康创优精神”，即敢创一流的拼搏精神、敢挑重任的担当精神、敢为人先的首创精神。郭青强调，这种精神“不仅是做好年度目标责任考核工作的信念和力量，更是实现‘追赶超越、绿色崛起’的强大精神支柱，要将其落实到各项工作中、贯穿到衡量标准上，真正干出不愧于时代，经得起实践和历史检验的不朽业绩”。cYK安康新闻网

这“三个一”是“安康实践”“安康样板”的宝贵经验和精神财富，为新时代书写“建设美丽中国”的“安康答卷”提供了现实路径、战略引领和精神支柱。十九大以来，省委作出了发展枢纽经济、门户经济和流动经济“三个经济”的战略决策和部署，实施全方位开放发展战略。安康作为陕西向南开放的“桥头堡”战略定位更加凸显；安康铁路枢纽规划获批，安康的区域性交通枢纽地位更加突出；安康高新区快速发展，在全市经济社会发展中核心引擎作用更加彰显；在新的历史条件下，安康被列为限制开发区域和禁止开发区域面积占总面积91.9%的空间约束更加趋紧。在这种背景下，市委作出推进新安康门户区建设的重大决策，为安康步入高质量发展、加速现代化进程开辟了新的路径，既是关乎安康发展大局和长远的重大决策，又是安康发展路子、发展理论和创优精神的接续创新。其重大深远意义集中体现在以下三个方面：cYK安康新闻网

一、推进新安康门户区建设，是安康发展“三个经济”、实现追赶超越的重大实践创新。推进新安康门户区建设，解决了“三个经济”如何在安康落地生根的问题，是安康敢创一流的拼搏精神、敢挑重任的担当精神、敢为人先的首创精神的集中体现。正如市委常委会议所强调：“依托机场周边、高铁站和未来市级行政中心等片区整体规划建设新安康门户区，是践行‘五个扎实’的战略选择，是发展‘三个经济’的重要支撑，是实现‘追赶超越’的现实路径，高度契合安康发展实际。要着眼‘百年大计、安康大事’，以新时代要有新作为的责任担当和为子孙后代预留发展空间的历史使命，举全市之力推进新安康门户区建设。”这个“百年大计、安康大事”，必将对安康经济社会发展、实现生态经济强市目标，全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化安康，产生强大引领推动作用和重大深远影响。cYK安康新闻网

二、推进新安康门户区建设，是安康走开放发展之路的重大创新。其实回顾安康“十一五”、尤其是十八大以来的发展历程，走开放发展之路是一条重要经验。在我的记忆中，安康的开放之路是从交通瓶颈开始打破起步的，我们从非常执着地连年举办“龙舟节”、创出全国知名的节庆品牌到专门成立招商局、聚力招商引资，从设立工业园区到逐步发展为省级、国家级高新区，从2016年实施开放发展“十大行动”，2017年提出“开放引领”，打造陕西向南开放桥头堡，不断加大“走出去”“请进来”和跨区域经济合作和科技合作力度，可以说我们逐步实现了由“封闭发展”到“开放发展”的历史性跨越。推进新安康门户区建设，就是在这样的基础上、在新的历史条件下，进一步推进安康开放发展重磅举措，适应了一系列发展条件的新变化，抢占了安康区位比较优势（如秦巴腹地璀璨明珠，区域性交通枢纽，陕西向南开放的“桥头堡”，汉江生态经济带的核心区域，连接丝绸之路经济带和长江经济带的结合部，关天、成渝、江汉经济圈交汇地带等）的一系列先机，兼容了新经济引领、临空经济拓展、新行政中心吸引、现代服务和安康特色产业集聚等多重安康高质量发展的现代化元素，必将成为安康国家高新区中的“高新区”和安康开放发展的新引擎。cYK安康新闻网

三、推进新安康门户区建设，是安康发展生态经济的重大创新。我们知道，自2016年12月市四次党代会首次提出“建设西北生态经济强市”的概念，并明确为今后五年的奋斗目标以来，在迄今不到两年的时间里，“建设西北生态经济强市”的概念、内涵、基本框架和实践操作体系已初步形成。尤其是市委四届五次全体会议，按照党的十九大“两个阶段”战略安排和市第四次党代会决策部署，把决胜全面建成小康社会与建成社会主义现代化安康有机衔接，我市从2020年到本世纪中叶也分两个阶段来安排，提出了一系列新的战略举措，并将我市建设西北生态经济强市的基本框架，由“生态产业、生态环境、生态文化、生态机制”四位一体调整为五位一体，增加了“生态布局”的重要元素。这一增加意义十分重大，是认识的深化和飞跃。安康被列为限制开发区域和禁止开发区域面积占总面积的91.9%，空间的约束是根本约束，也是底线约束；在这种背景下，我们的生态经济或者说我们的经济社会发展如何在空间上布局，是一个根本性的问题。十八大以来，我们坚持以生态布局为统筹，采取积聚、优化的方式，实行“点上开发、面上保护”，将产业集聚在“三区两园两带”等重点开发区域，创新发展“飞地经济”，打造符合国家重点生态功能区要求的产业发展带、生态经济增长极，创造了极为宝贵的发展经验。在这样的基础和背景下，推进新安康门户区建设，采取高点起步、高标准规划、标新引领、兼容安康现代化高质量发展新元素，是创新空间布局、破解空间约束难题、集中集约利用有限空间的探索尝试和重大创新，对安康建设生态经济强市、优化空间布局具有引领示范作用。cYK安康新闻网

总之，对安康新门户区建设，我们不仅坚信，而且充满期待，我们更需要不辱历史使命、弘扬安康创优精神，举全市之力推进新安康门户区建设，为全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化安康而奋斗！cYK安康新闻网

（作者系市委党校原常务副校长）cYK安康新闻网