□ 李静
最近，“地摊经济”异常火爆，似乎能量聚变，频频登上微博热搜，江西瑞昌城管电话邀约摊贩摆摊的视频火遍全网……6月4日《安康日报》也刊登了摄于安康城区东堤的图片，明亮的路灯下，一个挨一个的路边摊上商品五花八门，人流熙熙攘攘，图中的“地摊经济”场景，荡漾着城市休闲时光浓浓的烟火气，而曾几何时，在城堤摆摊还属于城管大为头痛的事。
人间烟火气，最抚凡人心。“地摊经济”无疑是城市烟火气的重要标志，伴随着城市发展的全程，无论商品经济怎样发展，城乡一体化怎样推进，“地摊经济”始终是城市元素表中的重要成员，是城市经济生活的重要组成部分，是城市底层收入者最重要的创业创收方法。虽然同其他经济类型相比看似不甚“华丽”，但是“地摊经济”创业门槛低、失败风险低，让它具有独特优势，能够有效激发市场经济活力，切实增加就业岗位，从业者即便一时失利也能迅速“满血复活”，此外能够让居民拥有更多选择、享受更多实惠，增加城市亲和力、活力。今年这场突如其来的新冠肺炎疫情，就已经让我们有了切身的感受，街边的小店关了，路边摊没有了，不仅生活不便利，整个城市也失去了活力。由于正常的消费链被打断，经济的流动性大大降低，经济发展大受影响。
“后疫情时期”，疫情防控常态化之下，解决居民就业迫在眉睫，推进经济复苏迫在眉睫。“‘地摊经济’、‘小店经济’是就业岗位的重要来源，是人间的烟火。”李克强总理在全国两会和在山东考察时先后两次为“地摊经济”点赞。今年5月，中央文明办也发布消息，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。各地热烈响应，纷纷出台相应政策，激活“地摊经济”，释放城市活力。
上海通过举办夜生活节打造夜上海新形象，推进夜市经济发展，支持特色小店开展“外摆位”经营。济南合理释放“地摊经济”，大力发展“夜间经济”，发展“小店经济”。南宁出台指导意见，明确至今年年底，允许在居住集中区附近开辟临时摊点摊区，鼓励利用小区内外闲置区域设置临时摊区，对企业和经营者因生产经营活动，造成轻微违反城市管理相关法规的行为，不予处罚。郑州各地布局夜经济集聚示范区，充分利用广场、公园等公共场所和闲置土地，设立市集和特色跳蚤市场。南京新增临时外摆摊点。陕西在省上层面第一次提出“在不影响人行通道、确保安全的情况下，允许城区临街店铺出店经营，允许大型商场适度占道促销，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营”……尽管在对待“地摊经济”上各地多少还有些羞羞答答，是不是真正理解了中央的深意，都暂且不说了，作为本身很寻常的经济现象恢复它的名誉，给它必要地位，这是令人高兴的！
随着各地政策的放开，“地摊经济”成为了经济复苏的新动力，一方面拉动就业人数上升，另一方面带动消费。“允许小商贩占道经营”的成都，一条小小的政策，让数万家庭在疫情过后迎来希望，也让经济复苏势头强劲。据媒体报道的数据显示，截至5月底，成都全市设置的临时摊点2234个，允许流动商贩经营点20891个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。这团“人间烟火”，正燃起经济复苏的希望。
一直以来，街边巷尾小商贩、流动的夜市都在陪伴着城市的繁华。它们并不是城市管理的“灰色地带”，更不是经济发展的“盲肠地带”，它是城市最质朴的底色、是经济发展不可分割的一部分。“地摊经济”一旦打开堵堤堵点，就奔涌出固有的巨大活力，说明顺应了市场需求、社会的意愿，符合经济多样性配置资源的自有规律。今天，我们重新认识“地摊经济”在城市发展中的应有的位置，并以客观态度和平常心待之，对于城市发展是有益的。虽然，我们也看到，有媒体报道，大连一夜市开放后，附近出现交通堵塞、卫生“一片狼藉”等情况，被停业整顿。但是，我们更看到，各地的城市管理者们在积极思考如何采取措施，做好规范、引导和服务，促使“地摊经济”有序发展。
南京要求临时外摆的区域应设置明显标志、摆摊摊位须编号，同时公示经营项目、经营时间、安全提示，现场也要做好垃圾分类收集。成都谋划更精细的地摊政策2.0版本，实现占道经营规范有序、市容环境干净整洁、市民生活方便快捷、城市消费更加活跃、市井气息更加浓厚有机统一。合肥摊点设置分为“禁止区”和“疏导区”，在不影响市民生活、交通的情况下，按照标准进行规范设置管理……
既放开也引导规范经营，遵守应有的公共秩序，保持良好的公共环境。这些好的举措，都为我们安康发展“地摊经济”提供了很好的借鉴。城镇化过程中，“地摊经济”是城镇底层收入者在城市立足的重要方式，直接采取“一刀切”式地禁止和驱赶，无疑是不明智的。一个几尺见方的摊位，往往对于一个家庭来说就是天大的事情。对相对弱势群体的包容度，是城市文明的重要体现；为不等不靠、诚实劳动、自食其力的人提供更多的就业创业机会，也是衡量城市管理成功与否的重要条件，更是我们对待“地摊经济”的平常心。
李克强总理日前在全国人大记者会上说“全国6亿人平均月收入也就1000元”，这有相关统计数据支持，“2019年，全国居民人均可支配收入为30733元，折算成月收入是2561元。按五等份分组，其中最低的低收入组人均每个月还不到1000元，中间偏下收入组人均每个月1300元左右，这两组占全国家庭40%（注：该项调查以家庭为单位），再考虑低收入家庭人口数一般偏大，因此这40%家庭背后的人口会超过总人口的40%，大体就是6亿人。”以全国的情况类比安康的情况，可以想见我们面临的形势。
对于安康来说，尤其是城镇居民的就业，除了单位上班、工厂打工，还有一部分人可能就需要通过摆摊来解决。市井虽嘈杂，但藏着的是城市烟火气和人情味，更藏着的是城市的生活精神。地摊，摆的是民生，是最底线的民生，也是最大的民生。从当下看，“地摊经济”是解决就业、激活经济的重要方式。但它的意义不仅于此，无论从历史的发展来看，还是从城市未来发展的需求来看，创造更好的环境，给予小商小贩、“地摊经济”公正的评价和应有的尊重，引导其规范发展，无疑是解决就业最低成本的举措，是确保经济社会健康发展的良策。因为，它永远是我们城市割不开的一部分。
