□ 彭召伍
什么是制度？制度是文化，是一个由政党领导管理下的一个部门、单位其价值观、仪式、处事方式等组成的其特有的现象和意识形态中的具体表现。制度是部门、单位在长期工作过程中，把部门、单位内部人员结合在一起的理想信念、价值观念、管理制度、行为准则、道德规范、思想意识、工作态度和各种文化教育、技能培训、娱乐联谊活动的总和。
制度，顾名思义，就是一个集体所有人员在保证在政治上、思想上的一致，和组织上、行动上的统一法则，同样具有行动之规、执纪之尺、修德之境之功能。
随着中国特色社会主义不断推进，各类制度也在不断规范，制度在管理进程中，已经是活力四射，尽显魅力，备受欢迎。一个好的制度，应当是有血有肉，有灵魂有思想，有活力有生命。
在现实工作学习生活中，要承认，一些部门、单位还是有些冷冰冰的文字堆砌的制度，这样的制度既没有活力，更是没有生命的。这是部门、单位在拟订制度的初衷上，指导思想上就出现缺陷，少有人文关怀，少有民主管理的渠道，少有奖励措施配套，少有帮扶困难人群的政策补充。这些本应出现在制度体系中的制度，被管理者有意或无意的省略了，这样冷冰冰的文字，既得不到对管理工作的理解，更谈不上对管理工作的大力支持，不仅产生不出凝聚力，相反还会人心涣散。
制度应当有血有肉。一个制度，从头到尾，管理者应以谨慎的态度去审视。在当前依法治国的背景下，制度应表明制度起草的法规依据、实现的管理意图、达到什么目标，既要有硬性规定、指标要求，也要有人文关怀、民主管理、奖励措施等内容，这样的制度就会实现管理和被管理者双赢兼顾。
制度应当有灵魂有思想。建立制度是实现健康持续发展的根本保证，只有建立公平、公正、公开的可依赖、可支持、可维护的制度，被管理者的理解和认同。一厢情愿的制度，往往会走入死胡同，既易受到抵制，还会无疾而终。
制度应当有活力有生命。制度不是管理者的游戏与权杖，它在管理行为中，应坚持以人为本的原则，保持生命般的温度，让管理者与被管理者都愿意理理解、接受、支持。制度是工作的生命线，从上到下必须坚决执行。执行力决定着制度的生命，严字是执行力的灵魂。在制度执行中要将严字贯穿始终，离不开领导干部的率先垂范。如不能上下执行管理标准一致，绕开制度我行我素，企业管理终究会得不偿失。制度的严肃性一旦破坏，制度将失去生命。
管理如逆水行舟，不进则退；管理似平原跑马，易放难收。让制度活起来。不仅要精心酝酿，让它顺利诞生，还要在实践中精心呵护，让它茁壮成长。制度，道是无情胜有情。有血有肉、有灵魂有思想、有活力有生命的制度，一定会在夺取全面建设社会主义现代化国家的征程中枝开叶散，成为管理工作的绝对支撑。
