为建设美好富裕新安康竞献良策——市政协三届四次会议委员大会发言综述
记者 董良军 实习记者 陈曦 通讯员 吴咏梅
早春二月，大地复苏。
2月27日上午，安康剧院气氛热烈，掌声阵阵。市政协三届四次会议委员大会发言在这里隆重举行。委员们畅所欲言，一句句带着民生温热的肺腑之言，一个个务实求真、可操作性强的建议与安康发展息息相关，引起与会委员的共鸣，更赢得了如潮般的掌声。
工业化——区域经济发展的必由之路
市政协经济科技委员会认为，无论国家在国土开发空间布局上怎么调整，安康在发展工业上，工作力度不能减，招商引资不能弱，项目推进不能软，发展目标不能变。建议立足国家功能区划、丹江上游规划和秦巴贫困片区规划，结合我省陕南循环发展要求，制定安康工业资源开发利用全域规划；依据资源边际供需和可利用总量，制定工业发展中长期规划；围绕规划实施，制定产业开发及项目建设分期规划，并出台相应的政策措施。大力发展以钛铁系列合金新材料为主导的新型材料工业，以富硒食品和富硒医药为主导的特色资源加工业；组建国有控股的工业资本性运营公司，为全市工业经济发展提供融资担保方面的资本支撑。
我市工业集中区同质化竞争严重，产业链发育不完善，企业植根性不强等问题比较突出，建议从市级层面做好顶层设计，强化对全市工业园区的总体布局，形成差异化发展和以辐射、聚集效应为特点的梯次结构体系。第一梯次像安康高新区，代表国际化标准的投资软硬件环境，主要吸引以世界500强、中国500强为代表的国际国内知名企业；第二梯次以月河川道的恒五工业园、汉阴工业园以及旬阳工业园为主，主要依托于第一梯次开发区的产业链，吸引中等规模的国际、国内企业；第三梯次为其余各县区工业园，主要是与第一、二梯次进行产业配套，面向本地和海内外中小投资者。错位发展，避免同质化竞争。要搭建统一的招商与宣传平台，坚持生态环保优先，杜绝圈占资源不开发的现象。
“企业虽小，成本不少。负重难行，苦熬天明。”冯静、张海波、查文君等委员道出了非公、小微企业发展方面的“一肚子苦水”。譬如流动资金贷款期限为1年，从审批到钱到手需要2个月时间，到后4个月又得筹钱准备还账，资金有效利用时间只有半年。企业所在地村、组干部强揽工程，租地合同执行困难等。他们建议要全力营造良好的投资环境和全民创业的社会环境。
特色资源开发——富民强市的抓手
农工党汉滨区委员会认为，富硒是安康最具开发潜力的资源。建议借用各种现代传媒手段，把“生命火种”、“抗癌之王”、“心脏守护神”、“天然解毒剂”等理念根植于社会，培植广阔的富硒产品需求市场，以打造“中国硒谷”为目标，聚合特色产业发展要素，促使安康特色资源变成优势产业。
陈晓虎、田元成等委员建议进一步整合商务、供销、农业等部门相关蚕桑职能，使蚕桑中心全面承担全市蚕桑产业发展的协调、管理、规划、技术推广、综合服务等工作，推广“企业+行业协会+农户”或者“公司+专业大户”模式，让蚕农分享流通加工环节的利润。打破现行鲜茧划区收购限制，允许有蚕茧经营资质的经营者跨区域自由收购蚕茧，让植桑养蚕者真正享受到市场好转所带来的实惠。逐步建立以工带农、以农促工的发展机制。建议举全市之力坚持实施茶业产业率先突破。做好产业规划，夯实工作责任。力争用五年时间，使全市茶园总面积达到70万亩；用3到5年时间建成培育年产值在2000万元以上龙头企业30家，把安康绿茶定位于“富硒”品牌，实行品牌、质量、标准、包装、宣传“五统一”，做大茶市场。
