推进城乡一体化——解决“三农”问题的金钥匙
政协汉阴县委员会郭达彦等委员认为，城镇化是统筹城乡发展的重要举措和有效途径，应努力使农村和农民在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。建议加快县城——小城镇——农村社区——居住点层次分明的现代城镇体系建设步伐，促进新的产业业态生长和农村原有的产业转型升级，加快发展第三产业，创造更多农村人口就业岗位；推行户口登记管理一体化，保证农村进城务工、经商人员与城镇居民在就业、教育、卫生、社保等方面享受同等待遇；以培养拥有从事现代农业和新型服务业的技能的人才为目标，加强农村居民的职业技能培训。
政协平利县委员会、九三学社安康市支社建议：在加快推进集体土地确权颁证的基础上，开展以还权赋能为核心的产权制度改革，允许农村宅基地和住房向集体之外转让、抵押，盘活农村土地资产价值，为农民进城提供基本保障和原始积累。完善征地补偿机制，使统筹土地所得的级差地租大部分返还“三农”。推进教育制度、社会保障制度、住房制度、就业制度等配套改革，实现县域范围内城乡公共服务的均等化。实施好农村清洁工程，自上而下成立农村清洁工程指挥协调机构，把目标责任纳入年度综合考核内容，重点解决好农村环卫保洁，生活、养殖污水及粪便直排污染环境问题。
目前部分搬迁群众存在入市、安居、乐业“三难”， 马飞等委员建议充分尊重群众意愿，从实确定搬迁对象，不能简单定任务、下指标。首要的应是发展产业，保障搬迁有收入来源，让搬迁群众稳得住、能致富。落实好移民搬迁户进城入镇后的子女上学、就医、社保、创业支持等相关配套政策。
建立长效机制——“双创”的呼唤
民进汉滨区委员会对六年来的“双创”工作深入研究后，认为必须有壮士折腕的勇气，逐步解决好双创存在和面临的深层次问题。建议统筹考虑城市人口密度、城市公共产品布局，以及城市承载能力的匹配等基础性问题，搞好城市建设的科学规划并严格按规划执行；严格控制城市中心区域房产开发，严禁插建高楼大厦，促使人口北迁，坚决疏散本已拥挤不堪的人口密度，为根治“城市病”创造客观条件。
在管理上要由阶段性的全社会参与的大轰大嗡，过渡到各级政府持久自觉的管理行为，形成政府一条线层层负责到底、各部门主动积极履行好法定职责，纪检监察强力督查，政府严格目标责任考核的管理体制；通过宣传教育和制度约束，使全体居民真正成为双创的主体力量。要把城乡结合部作为重点，通过基础设施建设、责任考核、宣传教育、制度约束、垃圾利用等综合措施，解决好垃圾围城的“顽疾”。
