汉江综合整治后柳集镇生态堤防 周传水 摄
规划先行项目支撑。在市委、市政府的领导下,“十二五”期间,市水利局一方面按照省上统一部署,通过全面开展调研活动,广泛征集沿江各县意见,在配合《陕西省汉江综合整治规划实施方案》编制的基础上,于2011年完成了《陕西省汉江安康段综合整治规划》编制。另一方面收集资料,开展《安康市中小河流治理规划》编制,积极与省水利厅沟通衔接,经多方共同努力,安康中小河流治理被列入《2013-2015年全国中小河流治理建设规划实施方案》范围。
2012年10月30日,安康东坝防洪保安工程正式启动,从此拉开了安康江河治理的序幕。同时,汉江沿线的石泉、紫阳、旬阳、白河等县的防洪保安工程也相继上马。与此,月河、岚河、黄洋河、南江河、洞河、池河、坝河、长安河、白石河、蜀河、乾佑河、筒车河、浦河、仁河、渚河等河流沿线的县城、集镇、景区也纷纷启动了中小河流治理建设……一时间,星罗密布的汉江干支流沿岸,安康水利人以秦巴为琴,以汉江为弦,激情满怀地奏响了“江河安澜、百姓安康”的乐章。
工程开工了,如何把如此大规模的水利工程管理好,建成精品工程?对此,从省上、市上到县上,均把这一惠民工程当做“一把手”工程来抓,采取“中央对省政府考核,省政府对省水利厅、市政府考核,市政府对各县政府及市水利局考核,市水利局对各县区水利局考核”的办法,将建设任务纳入年度目标责任考核,考核结果与后续项目资金扶持直接挂钩,从而夯实了建设责任。同时,市委、市政府主要领导多次深入工程建设一线,指导工程建设,解决工程建设中的问题,特别是在东坝防洪保安工程建设中,还专门成立了以市政府分管市长为总指挥的建设指挥机构,使工程建设顺利推进。
在具体建设过程中,作为水利工程建设的主管部门,市水利局严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等相关程序和制度,严格设计审批关,把好各项验收关口;并要求各县区成立相应的工程建设保障机构,审批组建项目法人;及时对项目招投标方案进行转报或批复,严格按照《中华人民共和国招投标法》及相关法规规定进行招标;及时开展工作监督检查,并要求依法按照程序通过公开招标确定监理单位,制定监理制度和监理工作任务,明确质量、进度、投资、安全等控制目标;及时督促项目法人认真履行项目合同制,保障合同条款的严格执行,有序推进工程建设进程;及时加强安全技术监督工作,市质监站针对每个项目特点及工程进度计划制定相应的计划,对参建单位资质、质量体系进行复核,对工程项目划分进行确认,及时督促加强第三方检测等工作的开展;严把验收程序各关口,建立健全工程档案资料,确保了工程建设的最终交付使用。同时,为积极推动工程进程,及时发现工程项目建设中的问题和不足,采取不断组织巡查、稽查和抽查,不定期、不打招呼、直接深入工地等办法,组织相关领导、管理人员、技术负责人组成专项检查组,到工地进行现场巡回检查和督查,及时通报现场检查情况,查找施工存在的质量、安全等问题,明确整改要求和整改时限,及时跟踪整改结果,直至整改到位。市水利局纪委还成立了重点项目督察组,对各建设工地进行不定期抽查,对工程管理人员的工作情况和工作效果进行督查,保证工程监管到位,质量安全不出问题。