上周，国家食药监总局通报2014年婴幼儿配方乳粉抽检情况，来自23家国内企业、4家进口经销商的48批次不合格奶粉上黑榜。
黄曲霉毒素M1超标、含阪崎肠杆菌、菌落总数超标、硝酸盐超标；维生素C、氯等营养素不符合食品安全国家标准，在被曝光的问题奶粉中，存在这些食品安全风险的奶粉有25个，占据过半。另有23批次奶粉虽不存在食品安全风险，但标示的营养素指标与标签明示含量不符。
高级乳业分析师宋亮认为，这次抽检体现了国家重拳治乳的决心，“不姑息、不偏袒”，也体现了国家淘汰乳业落后产能和地方保护主义之间的博弈，可以说是2008年三聚氰胺事件以来最严厉的一次重拳治理。他同时也建议，国家对奶粉的抽检范围应涵盖国内和进口乳粉，不能让进口奶粉成“漏网之鱼”。
问题1 Hello和宝露芬上榜 进口奶粉也虚标营养素
此次国家食药监总局的婴幼儿乳粉“黑榜”，之所以受关注，是因为覆盖范围之广、触及问题之严重。
抽检覆盖了国内全部100家婴幼儿配方乳粉生产企业的1365个批次产品，同时涉及进口奶粉200个批次，结果显示共48个批次奶粉“不合格”，检出率约3%。
高级乳业分析师宋亮认为，“这几年，无论是政府、企业、协会都强调我们现在食品安全是最好的，但我们在这次检测中确实发现了很多问题。无论是什么原因，企业都应该反省，在整个生产、运输和产业链中究竟是哪个环节出了问题。”
新京报记者梳理发现，国产奶粉里，存在安全风险的共23个批次，涉及14家企业，占“黑榜”近半数。主要问题集中在黄曲霉毒素M1超标、含阪崎肠杆菌、菌落总数超标、硝酸盐超标，以及维生素C、硒、锰等营养素虚标，实际含量超标或低于国家安全标准，有的问题产品营养素甚至虚标了2-3倍。
山西古城乳业集团有限公司的3个批次婴幼儿乳粉均检出了黄曲霉毒素M1，1个批次的产品还含有阪崎肠杆菌，是此次问题最严重的企业，也因此被依法吊销了婴幼儿配方乳粉许可证。食用黄曲霉毒素M1超标的婴幼儿配方乳粉可能存在致癌风险。
进口奶粉发现了4个问题批次，有2个为维生素A虚标，涉及Hello、宝露芬两个品牌，属一般风险；另有2个批次标签错误，涉及特福芬、玛米力品牌。从抽查结果来说，进口奶粉的问题要少于国产奶粉。
问题2 地方保护破局 挖出黑龙江陕西多家问题乳企
一个值得注意的现象是，在48个批次产品中，黑龙江和陕西更是成了问题奶粉的“重灾区”。在这次抽检中，此前一些躲藏在地方保护下的问题乳企被揪了出来。
黑龙江有多达11家企业上榜，约占上榜企业的三分之一，6家当地乳企被停产整改，有3家企业的3个批次存在较高风险，5家企业8个批次有一般风险，“农垦”字企业几乎成为黑龙江问题乳粉的重中之重。另一个上榜“大户”的陕西有6家企业，2家企业3个批次的产品存在较高风险。
在宋亮看来，这次食药监总局对婴幼儿乳粉出击，代表了政府对乳品安全问题绝不姑息、绝不偏袒的一个态度。“我们看到陕西、黑龙江乳企出问题较多，其实他们是去年抽检的漏网之鱼。”
宋亮说，这次检测结果体现了政府取缔落后产能与地方保护之间的矛盾。地方为了发展经济，保护地方奶业经济，存在与中央政策进行博弈的现象。“博弈的结果就是许多不合格产品拿到了生产许可证，这些企业确实存在一些隐患。”
问题3 尴尬 奶粉“国家队”也出现不合格
从2013年起，中国乳制品工业协会先后对外公布了3批奶粉新品名单，涉及19家企业，被外界称为奶粉“国家队”，当时都对外宣称“一定会高标准、严要求，严把原料关、生产关、检验关、市场关，确保产品质量安全”。这通常被公众解读为“国家队”产品质量理应高于其他产品。
但这次不合格企业中，却也出现了奶粉“国家队”的踪影，包括高原之宝、龙丹、飞鹤艾倍特、哈尔滨太子4家乳企。其中有3家是标签标识错误，而白城龙丹2013年10月23日生产的婴儿配方奶粉(1段)被检测出阪崎肠杆菌，属于较高风险产品。
它们是否会被踢出“国家队”？记者多次联系中国乳制品工业协会，但截至发稿时，协会一直没有作出回应。
但新京报记者查询发现，中国乳制品工业协会从2011年就开始对主流婴幼儿品牌实行“月月抽检计划”，由参与企业自愿参加并提供在省会一级城市销售的主要商超名单，协会委托国家级食品质量监督检验中心在市场随机抽样进行检测。
根据协会官网提供的信息，2014年1-12月，龙丹、古城、飞鹤艾倍特、太子等企业的监测产品“月月检”结果均显示为“合格”。
问题4 国产与进口抽检频率不同 有失公允
国家食药监总局公布奶粉名单后，网上消息迅速发酵，出现不少被歪曲的传播。比如有微博称：48批次婴幼儿奶粉上“黑榜”，奶粉检出强致癌物黄曲霉毒素。但实际黄曲霉毒素超标的仅有1家。
类似这种乱给奶粉戴帽子的消息不少。“一些误读对企业和消费者的影响都很大”，宋亮认为应把非产品质量问题之外的标签问题单独公告。“现在是食品安全的敏感时期，政府任何一个公示都有决定意义，一定要严谨公正而且要谨小慎微。”
中国乳业俱乐部为此还发出了“爱护国产奶粉，维护公平环境”的倡议，建议食药监总局“对全国所有品牌的奶粉企业每年抽检2-3次，对出现问题的品牌，找第三方检测机构再次检验确认，然后第二年1-2月公布结果”。
对于这份倡议，宋亮认为是有道理的。他说，所有政府抽检都可在建立第三方检测机构信用评级制度的前提下，委托第三方检测机构抽检，食药监总局可在此基础上每年抽检一次，范围应涵盖国内和进口乳粉品牌。
宋亮说，对国产与进口的抽检频率也“有失公允”，国产乳粉检测频率过高，而进口奶粉检测频率过低，“放过了很多不合格的进口婴幼儿配方奶粉”。“国内品牌加上外资在国内建厂的品牌共有100个，而纯进口品牌有270多个。这次前者抽查了1365个批次，纯进口品牌一共只抽了200个批次。换句话说，进口270个品牌每个抽检不到一次，而国内100个品牌每个抽检达10多次。”
