治理非法营运的电动车，西安仍任重道远。 记者 袁景智摄
核心提示：据估算，西安现在至少有10000辆以上的电动二轮车（俗称摩的）、三轮车在从事非法营运。根据不完全统计，2009年以来，西安每年因驾驶电动车、摩托车发生的交通事故至少达300起以上。治理非法营运“电摩”，一方面关乎城市交通治理，另一方面关乎一部分基层民众的生计，都不是小事。
从去年起，西安开始下决心治理在城市道路上非法营运的电动两轮车和三轮车，力争3年内将电动两轮车、三轮车清理在三环外。面对每天仍在不断增加，越来越庞大的非法营运电动车的群体，由于没有相关法律支撑和监管过程中的联动机制，西安历来开展的整治工作无不陷入扣了罚、罚了放、放了继续营运的恶性循环局面。不少市民认为，西安的电动车治理不应该仅仅是一场取缔行动，解决城市顽疾需要有效疏导与创新管理，还应充分考虑这些车辆营运群体的生计和出路。
现状：电动三轮车、摩的泛滥成“灾”
“现在三轮车越来越多，像泥鳅一样在大街小巷横冲直撞，随意停车，乱闯红灯，抢道穿行，扰乱了交通秩序，看着就让人生气。”在文艺南路一家商场上班的何女士以前没少坐过电动三轮车，看着这些逐渐开始“失控”的三轮车，何女士很是无奈：“现在很少坐了，打不上出租车时不得已坐一次也一路胆战心惊。”
曾几何时，城市道路没有现在这么堵，电动三轮车、摩的是不少市民偶尔的出行工具。可如今，跑在西安大街小巷的电动三轮车、摩的已成为这个城市的“顽疾”之一。
何女士的无奈也是目前西安城市道路通行的无奈。随着每天以数以百计的速度在增加、越来越庞大的电动三轮车、摩的涌上城市道路，给本来就拥堵的城市交通带来很大压力。这些营运电动车经常在大型商场、汽车站、火车站、十字路口等交通、人流密集区聚集拉客，伴之而来的是逆行、闯红灯、随意超车变道等扰乱交通秩序的行为，“失控”的电动三轮车、摩的泛滥成灾，已经成为正在建设国际化大都市的西安的一道尴尬的“城市风景”。
整治：陷入以罚代管的恶性循环局面
近两年，针对电动三轮车、摩的非法载客、扰乱交通秩序这一顽疾，西安开展了多次整治行动，先后处罚数万人次，行政拘留2千多人次，但成效不明显，参与营运的车辆数目始终有增无减，整治难度越来越大，民警明显感到力不从心。
一位老交警告诉记者，由于人行道归城管执法部门管理，载客电动三轮车、摩的往往在人行道上等客拉人，交警无权管理，只有进入快车道后交警方可对其扣留处罚，而且非法营运属交通部门管辖，交警只能处罚其交通违法行为。对扣押的此类车辆，目前法律上没有依法没收财产的规定，只能靠公安交管部门扣了罚、罚了放，形成了恶性循环局面。
商洛市山阳县的老柴就是交警部门扣了罚、罚了放、放了继续载客的电动三轮车主。2010年，来西安打工的老柴花3000元买了一辆电动三轮车，安装上焊制的挡雨棚就开始拉客。两年来，老柴一共被查扣过4次，每次交完罚款，老柴心里都侥幸车子总算要了回来。“好坏每天还能赚个几十块钱，现在找工作这么难，要是不开三轮车连吃饭都没得吃。”说起自己的生活，老柴的神情黯然下来。
