2012年12月以来,中央先后出台了17项禁令,大到楼堂馆所、公务用车,小到贺卡、烟花爆竹等“灰色领域”,打造了360度的为政“戒尺”,为落实中央八项规定,反对“四风”提供了制度保障和有力抓手,也为各级党员干部的行为立下了17道“规矩”。禁令之下的干部们在由刚开始的“不舒服”、“不适应”,转变为逐渐接受并将之习惯化,一股清新、健康、廉洁的政风正在自上而下形成。
对于铜川市耀州区区委办副主任李明孝来说,今年的区两会让他着实地松了一口气。
“材料变短了,内容更实了。会场布置没有了,会议组织简单了。事实上,不仅仅体现在开会上,中央八项规定以来,这种变化可以说无处不在。”4月11日,在说起中央禁令带来的变化时,这位年轻的副主任可以说是感触颇深。
作为一名85后,李明孝在区委办工作已经有六七年了,撰写公文、组织会议、公务接待基本上是他工作的主要内容。在李明孝的记忆里,可以说从来没有哪个星期没有加过班,遇到重要的会议期间,白加黑、五加二那更是稀松平常。“有时候并不是真的有那么多的工作要做,事实上耗费大量精力的往往是一些繁文缛节和形式主义。比如起草文件要经过层层修改,会场布置光摆放花篮和绿植就得大半个晚上,上级来考察接待方案得一遍一遍调整,调整完了还要做成印刷精美的小册子,这些工作都得加班加点。”李明孝说。
自从中央八项规定和随后的一系列禁令出台之后,像李明孝一样的办公室干部,工作要比以往单纯多了,把工作之内的事情干好干实之外,基本上不用再操心太多的事情。会务简朴了、接待有工作餐了、节假日也不用想着怎么协调派车的问题了。“把省出来的时间用在真正解决问题和提高自己上,少了不必要的公务应酬后,工作之余有了更多的时间去陪家人或者锻炼身体。”李明孝说。
禁令密集:一年出台17项
2012年12月4日,习近平总书记在主持召开中共中央政治局会议时,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求精简会议、改进会风,基层调研轻车简从、不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,严格控制出访随行人员,减少交通管制等,从细节上规范党政工作作风,并要求从中央政治局做起,一视同仁。
“老实说,刚开始并没有对这些规定重视起来,以为不过是一阵风,或者是做做表面文章,过了这阵子,一切还是回到从前。可没想到的是,中央这次不仅抓得严,而且很显然把这项工作当做改进工作作风、密切联系群众的重要工作长期抓了下来。既给干部们干事创业的平台,又要让他们心存敬畏、行有所止,这应该是中央出台这些禁令的深意,以前我们光注重前者而忽视了后者。”一位已经离开工作岗位的老干部说。
事实果然如这位老干部所说,中央并没有满足于“八项规定”,在随后的一年多里,差不多以一个月一个禁令的频率,连续出台了多达17条禁令。针对党内、政府机关好面子、讲排场的陋习,国家相关部门印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《中央和国家机关会议费管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,中宣部等五部门发出制止豪华铺张,提倡节俭办晚会的通知。这些规定严格整顿了国家公务机关、工作人员的工作作风,以肃清时弊,将“八项规定”切实落到实处。
为了规范党员领导干部的言行,提高自身素质以起到模范作用,中央印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》、《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》、《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》等通知、规定,对党员干部的行为、政绩考核等行为进行更加严格、也更加规范的科学评定。不以GDP论英雄,而以生态、农业作为重要的考核因素。
此外,中央各部委在节假日之际纷纷随风而动,在中秋国庆之际印发《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》;在元旦来临之际印发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》;在春节将到之时,中央纪委三次全会公报规定,严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费等。这些规定对肃清过去节假日期间公款吃喝、送礼的不正之风有至关重要的作用。
17项禁令不仅仅体现在政策层面,在实践落实中,同样收到了巨大成效。中纪委监察部网站于2014年1月8日发布消息,截至2013年12月底,中央八项规定实施后,全国查处违反中央八项规定精神问题共计24521起,处理30420人,给予党纪政纪处分7692人。
我省在17项禁令的指导下,2013年全年“三公”经费支出下降11.3%,出国出境考察比2012年减少了近500批次、2000多人。