让生态旅游牵动脱贫攻坚快车
——宁陕县大力实施旅游带动脱贫工程纪略
通讯员 谭海波
“没想到这辈子还能住上‘小洋楼’，更没想到在这穷山沟里还能有这么轻巧的挣钱门路！”王顺富一边忙着收拾屋子，一边高兴地向记者介绍说。
今年60岁的王顺富是宁陕县皇冠镇朝阳社区一组村民。20多年一次意外事故受伤，导致他不能参加重体力劳动，加之妻子谭秀英体弱多病 ，一家三口日子过得紧巴。
随着朝阳沟景区建设的推进，王顺富一家的生活也开始发生改变。去年，他家从半山上狭小破旧的土墙房，搬进了集中安置点的两层“小洋楼”。妻子在企业做保洁，每月有固定收入，儿子在工地务工，好的时候年收入可达两三万元。
被列为全省首批旅游扶贫试点县的宁陕县，近年来立足丰富的生态资源优势，坚持“旅游富民”发展思路，创新旅游社区性开发，把建景区与建社区结合起来，把旅游开发与脱贫攻坚结合起来，一批贫困群众依托旅游走上了脱贫致富路。
“十二五”期间，全县通过旅游实现脱贫人数累计达3100人，约占全县贫困人口的19.4%。到2018年，宁陕县要率先在全市全省“摘帽”之时，全县将有5000贫困人口和王富顺一样依托旅游实现稳定脱贫。
依托骨干项目，实施社区性开发，让农民变市民
“以前我们家居住在沟里河对岸，住土墙房，交通不便，收入也没有来源，家里生活比较困难。”宁陕县皇冠镇朝阳社区村民廖凤琴说，她家拿到了12万元景区建设征地和林地流转补偿款，搬到集镇住进了208平方米的两层楼房，开起了家庭旅馆，年收入超过2万元，人均收入达到5000元。
景区建设不仅让昔日贫困落后的朝阳村民，搬出山沟沟住进了集镇或景区内的集中安置点，而且还让村民过上了城里人一样的生活。朝阳村也因此变为朝阳社区。朝阳社区主任赵升军介绍说，旅游企业在景区建设过程中，对于景区拆迁农户，按“拆一建一”的原则，选择在集镇区位好、商业价值高的新区为景区移民搬迁户新建框架式农民安置社区，每户一套房屋，一层商业铺面，二楼生活用房，统一安装了自来水，街道有绿化，冬天集中供暖。旅游开发企业项目建设、景区服务用工优先吸纳当地群众，动员群众在已建成的酒店、超市上班挣钱，引导移民搬迁农民兴办农家乐，围绕旅游从事三产业服务。对景区失地农民女性年满60周岁，男性年满70周岁的老人给予每月100元的生活补贴，并对贫困学生上大学给予报销学费的资助。全村32户123人通过景区建设搬迁实现脱贫。
景区建设加快了镇域经济社会发展。据皇冠镇镇长张富林介绍，自2005年引进西安海荣集团投资开发旅游以来，经过10年的开发建设，已累计投资8亿元，以朝阳沟景区和皇冠生态小镇为核心的景区建设已具雏形。景区建设辐射带动了全镇4个村的特色种养和三产服务发展，已建成皂矾沟冷水鱼养殖中心和秀才沟生态农业观光园区。集镇面由原来的0.8平方公里扩大至2平方公里，集镇常住人口由最初不到300人增长到1000余人。景区建设征地、林地流转补偿，为农户从事三产、发展种养业提供了资金。全镇发展农家乐、农家宾馆36家，围绕旅游从事三产业服务业的人员超过800人。到2015年底，全镇农民人均纯收入达8900余元，远远超过全县平均水平。
引进大项目，统筹旅游开发与当地长远发展，宁陕县创造出了生态旅游社区性开发的新模式，这一模式在皇冠镇得到成功实践。在过去的十年里，宁陕紧盯生态旅游这个优势资源，先后引进25家企业投资开发35个旅游项目，引资总额突破200亿元。2015年，全县接待游客达到350万人次，旅游综合收入突破18亿元，旅游产业成为宁陕关联度最强的主导产业。按照“两线三环四区多点”开发布局，坚持以打造精品景区带动贫困地区开发，筒车湾镇、广货街镇、皇冠镇、城关镇等依托旅游彻底改变落后面貌，成为了全县农村经济发展的排头兵。
围绕脱贫攻坚，宁陕县在打造核心景区、推动社区性开发上不断加大力度，在“十三五”加快推进在建和续建的25个重点旅游项目建设、打造精品，增加景区容积率和接待能力，天华山等一批后续旅游项目也在加快推进之中。
