做美丽文章，塑乡村优势，让农家变农庄
“家里有两个老人，两个孩子上学，加上建房拉了账，原先日子过的紧。”宁陕县筒车湾镇七里村民冯宗双介绍说，2013年，村上搞美丽乡村建设，发展乡村旅游，在政府帮扶政策的支持下，他将自家的两层砖混楼房进行了装修，依托汶水河漂流和欢乐水世界开起了农家宾馆，年纯收入2万多元，全家仅此一项人均增收3000元。
美丽乡村游让七里村民走上了增收致富路。村党支部书记唐万春告诉记者，全村4个村民小组131户492人，其中贫困户74户214人，2013年筒车湾镇在七里村开展美丽农家建设试点，鼓励有条件的农户整治环境卫生、装修房屋，搞农家宾馆、农家乐，发展乡村旅游。经过两年来的发展，村上农家宾馆、农家乐从无到有，发展到14户，13户村民养鸡、种植蔬菜提供给农家宾馆，近20人到农家乐务工。2015年，全村有16户49人通过旅游业实现脱贫，进入到富裕户行列。
“随着旅游开发快速推进，我们越来越感觉到接待能力不足，尤其是农家乐发展滞后，核心景区带动农民增收的作用发挥不出来。”筒车湾镇镇长王鹏告诉记者，宁陕县筒车湾旅游公司先后建设汶水河漂流和欢乐水世界项目，年接待游客超过20万人次。镇上结合旅游产业发展建设 “美丽乡村”，在改善农民居住环境、提高生活质量的同时，发展乡村游增加农民收入。一方面改善和增强乡村旅游接待能力，一方面因地制宜发展生态循环农业、高优农林产品，利用森林景观、田园风光等资源，配套骨干景区景点建设，使全镇成为一个大景区、大社区。
发展美丽乡村游，带动就业创业，七里村是后起之秀。广货街镇蒿沟村则是依托旅游实现整村脱贫的典型。早在2008年这个村就依托秦岭峡谷漂流等旅游项目发展美丽乡村游，几年时间农家宾馆、农家乐发展到了85户，全村农民人均纯收入从2300元增加到了18000元，一举实现了整村脱贫，这个乡村景区也成为西安人最喜爱的后花园。
宁陕县近几年来，按照2至5万元的标准进行贴息奖补，先后支持102户农家宾馆、山庄进行改造提升，推动美丽乡村游加快发展。全县星级农家宾馆、农家乐达到221户。2015年，全县美丽乡村游接待游客142万人，综合创收5.2亿元。
推动美丽乡村旅游与新型城镇化、精准扶贫有机结合，是宁陕县实施旅游扶贫工程的重点。他们将在建成6个旅游重点镇的基础上，巩固和创建皇冠、筒车湾、江口3个省级特色旅游名镇和5个市级乡村旅游示范村。推进七里村等10个旅游扶贫重点村(社区)建设，新建、改造提升农家乐、家庭旅馆、乡村酒店400户，带动贫困户就近务工就业。对旅游景区、农家山庄、旅游商品开发企业优先安排贫困人口创业、就业的，在旅游项目资金、乡村旅游发展和旅游商品开发的专项资金中给予重点扶持。到2018年，全县实现年接待游客500万人次，乡村旅游从业人员达到12000人以上，其中贫困人口占到10%以上，实现乡村旅游总收入22亿元，贫困人口稳定增收3500元以上。
组织起来搞旅游，向合作要效益，让村民变股东
现年45岁的刘学军，是宁陕县广货街镇沙沟村高关场组村民，家里5口人，母亲年近80，两个孩子患病，全家就他一个劳力，由于缺少收入来源，家里非常贫困。2014年6月，漫沟天成渔业专业合作社正式成立，不仅让他抓到了挣钱门路，而且还从合作社分到了红利。“组上成立合作社开发旅游，我在建设工地打工每年能挣万把块钱，两年分红还有360多元呢。”刘学军说，虽说合作社刚起步景点还在建设中，红利有点少，但还是让他看到了增收的希望，增加了脱贫的信心。
“漫沟天成渔业专业合作社主要是依托当地良好的生态旅游资源，发展观光、垂钓、采摘项目。”合作社理事长吴高华告诉记者，目前，合作社共有成员108户，其中贫困户56户，注册资金68余万元。社员为沙沟村高关场组村民，合作社的注册资金以社员自己募捐筹资，最多出资1万元，最少出资100元。为了让每个社员获益，合作社章程规定，对于合作经营利润的40%，将按照户口在高关场村民小组的常住人口分配，剩余的60%按照社员的出资额分配。
漫沟天成渔业专业合作社是宁陕首个旅游专业合作社，也是农民自主进行旅游扶贫开发的一种新尝试。广货街镇党委书记吴德才介绍说，高关场组是沙沟村基础最差、贫困面较高的一个组，全组54户160人，一直没有好的增收项目。依据高关场组的优势条件，配套邻村蒿沟村冷水鱼养殖产业，群众自愿参加，成立旅游专业合作社，由村民自己发展生态旅游。开园以来，年接待2.5万人，收入在600万元以上。
“宁陕发展的关键在旅游，脱贫攻坚的主战场仍然在旅游。”宁陕县旅游局局长吕宣强说，宁陕通过招商引资加快了旅游发展，全县骨干旅游项目建设进展顺利。一下步，全县将进一步把旅游开发与脱贫攻坚结合起来，总结推广“漫沟模式”，以沟域为基点，搞活农村资源，盘活农户资产，市场和资产为纽带，帮助农民与旅游开发企业充分合作，带动群众尤其是贫困群众增收致富。
宁陕县这一思路，进一步创新了旅游参与模式。通过“公司+合作社+农户”等模式，与企业资本结合，联合开发旅游资源，带动贫困户发展。通过林地、土地等资源折价入股，参与合作社经营管理，完善股权劳务分配机制，增加贫困户收入。建立农产品直供景区稳定渠道，帮助贫困户有效对接市场。出台鼓励企业解决贫困户就业政策，对贫困户开展就业培训指导，通过景区解决当地贫困人口就业，力争每个景区解决贫困人口就业达到15%以上，以稳定就业促进稳定脱贫。
2月27日至28日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书到宁陕调研考察扶贫工作时，充分肯定了旅游脱贫的做法，指出要加强规划、引导和宣传，大力发展旅游产业，带动群众脱贫致富。近日，宁陕县委县政府正在密集调研，以进一步完善全县旅游促进办法，增强旅游脱贫激励效应，以期旅游为全县脱贫“摘帽”走出特色之路、高效之路。
