干部也常反映，有的上级出台的制度到了基层实践操作层面缺乏可行的标准。
彭聪恩对此深有体会。“环保工作群众十分关切，佛山制造业发达，工业排污相对较大。有的区外来车辆多，不少是环保排放不达标的‘黄标车’，有的甚至还是套牌车。在合法的框架下，结合自己的实际情况，我们就要敢于制定自己的制度。”
“文件是一种工作指引，怎么守规矩又能干好事，对于需要大量管理制度创新的环保部门来说，不违法，不是为了私心的事，可大胆去尝试。”他说。
工作失误≠腐败 绝非纪律“松绑”文件说：
■尊重市情历史、尊重改革规律、尊重首创精神，客观看待和处理在改革不同时期出现的不同问题。正确把握失误与错误、为公与谋私的政策和法律界限，探索建立容误机制。
■对改革探索出现的苗头性、倾向性问题，坚持做到早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大错误，违纪演变成违法。
■因深化改革、加快发展得罪人而受到诬告、错告的党员干部，及时澄清事实，消除负面影响。对一心为公但偶有失误的党员干部，给予全面客观评价。对故意造谣中伤、甚至打击报复的行为，严肃追究相关人员责任。
