“飞地”释放生态红利——
欠发达地区的生态资源必须通过工业化才能变成财富，“全域安康”的发展理念中，远山深山与川道地区共享生态红利和平地资源，“飞地经济”共享机制让生态经济有了施展拳脚的空间
山大坡陡、土地贫瘠，安康市紫阳县曾经是典型靠转移支付过日子的“吃饭财政”。实现同步小康，最直接的突破口在于用工业化的理念发展富硒产业，在一二三产融合中实现产业升级。
然而，走进紫阳县城，青山叠翠间，县城被挤得只剩下一条主干道，“扭个身”就能逛遍全城。肩负南水北调中线水源涵养区、国家限制开发的重点生态功能区的重任，面对限制开发、空间不足的现状，紫阳的产业升级去哪里施展拳脚？
面对如此困局的不仅仅是紫阳县，整个安康市仅有8.1%的川道浅丘地区为省级重点开发区域，大量的生态资源蕴藏在深山远山之间，没有发展新型工业最基本的平地资源。
是固守现状继续吃财政饭，还是打开思路深挖生态财富？
“飞地经济”成了打开安康破解空间困局的一把钥匙。2013年10月，安康市发布了《关于发展“飞地经济”的指导意见》，打破行政壁垒，将发展空间受限的紫阳、宁陕等县确定为“飞出地”，将允许开发的月河川道高新区、恒口示范区等地确定为“飞入地”，把“飞出地”的资金和项目，放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业基地。通过规划、建设、管理、税收分配等合作机制，实现限制开发区域和重点发展区域互利共赢。
“飞出地”地理条件复杂，握着满手的生态资源牌无法转化为经济优势；“飞入地”兼具空间和交通优势却缺少优质生态项目。制度创新让资源共享，生产要素的转场中，“飞入地”实现了项目集聚、产业集聚、用地集约，“飞出地”实现了生态环境保护下最大限度的财富实现。原本加在安康诸多县区身上的空间“枷锁”被巧妙地转化为生态红利，“腾笼换鸟”间，经济发展在不触及生态资源天花板的前提下成为可能。
紫阳县县长赵立根履任半年多，几乎每个月都要到离县城50多公里外的恒紫循
环产业园调研，促使项目成功入驻“飞地”。“‘飞地经济’是放大紫阳生态富硒优势、弥补发展空间不足、加快新型工业发展的重大机遇，把握好了，就能实现全县经济的转型升级。”赵立根说。
目前，安康“飞地经济园区”已建成6000余亩，完成基础设施和产业项目投资3亿元。
“飞地经济”的探索破解了安康经济发展严重不足、环境容量局部超载的藩篱，更为涵养生态的循环农业腾出了空间。“川道地区发展经济，远山深山保护生态”，站在安康市行政区划地图前俯瞰全貌，一盘因地制宜，“一县十镇百园”的循环农业经济“珍珑棋局”正逐步展开：
在生态资源雄厚的宁陕县创建现代生态循环农业示范县，统筹布局农业产业以及动植物无害化处理、畜禽污染防治、有机肥加工企业等配套措施；在各县区打造一个生态优美、产业循环的现代农业示范镇；在100个市级以上现代农业园区积极推广循环发展模式——“高山特色木本油料、中山林下种养间套、浅山茶果桑畜环绕、河谷平坝花卉种苗、设施农业遍布川道、生态旅游链接城乡”的全域大循环格局正在形成。
